|
Part 1 解说：普洱位于云南省西南部，曾是“茶马古道”上的重要驿站，辖一区九县，是云南省面积最大的一个地区。
洗马河景区是普洱市区的主要景区之一，这条盘山公路是前往景区的必经之路，从这里可以俯瞰普洱市区，不仅游人，普洱市民也经常在这条路上散步。而就在山路上的一角，一个别致的观景台尤其引人注目。
这个厕所建成于2008年，普洱市住房和城乡建设局局长胡剑荣向我们介绍，以前这条路上没有公共厕所。 胡：人流量不是特别大，但必须设置，那怎么样设置呢，我们就考虑如何跟厕所的管理能够结合起来，那我们就旁边组成一个小的休息间，可以让人去在那喝茶，然后可以在那喝咖啡，那么就变成一个小咖啡吧，那卫生间就要打理得特别干净，从这个角度我们就要考虑，卫生间里面的设施，相对质量要好，同时要增加一个跟这个环境的融合，那时候卫生间就更加通透，就面临另外一面大山的自然好的环境的话，我们都用通透的，玻璃窗这样的设置。 解说：这个厕所是在普洱市启动“厕所工程”之后建设起来的，同期共修建了17个公厕，造价在十几万到五六十万不等。普洱为什么要在厕所修建上投入这样的财力和人力，我们也专访了普洱市市委书记沈培平。 沈培平：我曾经在二十多年前读过一部小说，叫做“陆大车的臭豆腐理论”，臭豆腐理论叫做闻着臭，吃着香，我觉得厕所这个东西，听起来好象不雅，但是如果人一生里边，最少不得的几样东西，厕所应该是一样。
包括我们下乡也遇到这样尴尬的事，我们下乡，三四辆车，有的时候不同的车辆也有女干部，最后就是，男的还好一点，女的就要有人放哨，跑到远远的地方躲着去，经常遇到这样的尴尬事，过去我们只注重吃，不注重排，比如说沿途老百姓到处修小饭店、小吃馆，但是就是没有人修厕所。 解说：普洱市位于西南边陲，总人口256万，其中少数民族人口达144万，占61%。普洱境内群山起伏，山地面积占98.3%。普洱茶闻名天下，茶叶经济是这里的支柱产业，依托普洱茶文化和少数民族文化，这里的旅游业发展条件得天独厚。然而，近几年来随着游客和人口的增加，厕所问题渐渐凸现。 沈培平：我们原来也有一些公共厕所，实际上公共厕所也是过去的那些蹲坑旱厕，有的粪便排不走，没有水冲，臭气熏天的，没人管理，不到位，或者黑乎乎的，到了雨天，满地是积水，脚都进不去，应该还是滞后，正因为滞后，我们才下决心搞厕所工程，要跟国际接轨。所以我觉得这个厕所工程，从某种角度说，就像今天我们建设残疾人通道一样，它是一种文明进步的标志。 解说：这是普洱郊区的一个少数民村寨菩提箐（qing）寨，过去这里都是土路，车开不进寨子，村民也出不去。普洱市政府对这里进行了统一规划，修通了水泥路，还按照原来的民族特色对房屋进行了改造。这个公厕也是在改造过程中建起来的。 胡：我们在的这个地方叫菩提箐，实际上也是我们一个少数民族村寨，在我们整个规划里边是属于东南教育片区，像这些村庄我们都没有搬迁，就利用它原来农民自己的住房，进行有机的改造，然后它跟城市的产业相结合，自家开农家乐就把它生产生活统一在村子里边，然后它山上还有林地还有田地，这样的话，它的收入来源就比较多，那么既然做农家乐相应的就要配套一些公共服务设施，这样的话，政府就对村庄进行一些整理，包括像这些停车场，然后再修建一些公共卫生设施。
记者：我看这个建筑风格也挺统一的。
胡：对，这个就是我们在村庄改造的过程中特别是在它这个村庄，曾经在宁洱6.3地震的时候，曾经遭受过破坏，那么就由我们规划部门，帮助它们进行一些规划，然后提供相应的一些建筑的标准设计图谱，然后引导老百姓按照规划来进行村庄的建设。 解说：这个厕所现在不仅可以供来这里的游客使用，也完全能满足附近居民的生活需要。 记者：但是修建成这么漂亮的厕所之后，很多人看到的第一反应，它就是个方便的东西，为什么要修那么漂亮？
沈培平：这个就要看它的用途了，比如说你在旅游区，在公共区修漂亮一点，我觉得这个很合算的。
比如说在长途汽车站，一个休息站里面的公共厕所，它的使用频率，像你们这次可能到过澜沧那个地方，我估计它一天的使用人次不低于五百人，或者是到一千、两千人，这么一个地方，那么一个高使用频率的地方，你花一点钱，哪怕是五六十万块钱，那我觉得，那么大的使用量来说，那么多的人，所谓一个公共服务的产品，实际上是给人家提供公共服务的产品，让所有的旅客，在那里得到了快乐，你想，这个五六十万块钱花得值不值，我觉得太值了。
五六十万到一百万，不搞极端，不搞到三百万、五百万，反过来，根据需要，如果是三万、五万可以建好，也能满足需要，我们就花三万、五万，不是说都是一个标准，是多标准的，分类的。 解说：普洱是个典型的多民族聚居的地区，全市共有26个少数民族，其中14个世居少数民族。截止2010年8月，普洱市共有829项非物质文化遗产保护项目列入各级名录，其中国家级名录5项、省级名录25项，更有像“千年布朗古寨”这样的文化生态保护区。对于少数民族文化的保护可以说是普洱市工作投入最大的一个部分。 沈培平：我觉得一个地方不是看你的豪华酒店盖了多少。如果我们只重视了公路建设，只重视了酒店建设，只重视了一些形象工程建设，或者说轰轰烈烈的一些大建设，它确实也是我们社会文明进步的一种反映，它是物质文明了，物质文明的构成同样也体现了一种人文和文化的东西，但是厕所工程，我觉得它就是实用中的文化了，人人必须的，如果厕所你进去又臭又脏，上厕所本身是一个排泄工程，更是一个泄完以后的快哉、乐哉工程。 解说：近年来，不同形式和性质的“厕所工程”在中国许多城市出现过，例如山东济南曾推出“公厕市场化革命”，海南海口曾有私人投资百万修建豪华公厕等等。其中有的被质疑为“形象工程”，有的在投入使用后不久被改做他用。因厕所掀起的社会话题往往都伴随着争议。 Part 2 解说：澜沧县是全国唯一的拉祜族自治县，在进入澜沧县境内后，处处可见带有拉祜民族特色的元素，连这座路边的厕所也不例外。 澜沧拉祜族自治县旅游局局长谭志兵：
我们澜沧县设计的旅游厕所，它体现了一个自然景观和民族文化的结合，你看这个，就是体现了我们拉祜族在清洗过程当中，经历过三次战争，每一次战争给我们拉祜族留下了一个深刻的记忆，这个是拉祜族服饰，一个文化元素的一个体现，有一个就是，在厕所的标识标牌上我们引用一个葫芦，作为一个标志，拉祜族是一个原始崇拜的民族，它非常崇拜葫芦，相传拉祜族的祖先，就是从葫芦里面出来的。所以葫芦就当我的图腾来加以崇拜。
我们这个旅游厕所是08年开始建的，08年之前的厕所基本上是旱厕，旱厕是脏乱臭，过往的游客来不愿意上，现在建了这个旅游厕所以后，它体现一个干净卫生，过往的游客，对这个旅游厕所的建设还是反响比较强烈的，都说很好这样的。 解说：澜沧县坐落在澜沧江流域，是云南省国土面积第二大县，有自然旅游资源景点100多处。在旅游景点集中的地方，澜沧县目前修建好的旅游厕所共10个，每个的外观都有所不同，但内部均按照四星级厕所进行修建和管理。 沈培平：像拉祜族里的杆栏式建筑，有葫芦，有拉祜族文化的语言在那里，你在进入厕所的过程中，实际上就是一个享受当地少数民族文化的过程，就是一个让你心里愉悦的过程。
记者：可能别的城市也有过类似于修建公共厕所，可能曝光在网上之后，受到了一些人批评，甚至有人质疑它是一种形象工程，您担心，也会受到这样的质疑吗？
沈培平：不担心，因为我们不搞形象工程，一切都从实际出发。你说的那些我也看到了，我也听到了，可能三百万、五百万修一个厕所，我没有，我一直强调，就是五六十万块钱，正常的，也有三、四万块钱的，当然最多的有一百万的，那是加上引水那样的配套工程，正常的我们就是五六十万工程，还有，根据需要只有三五万，十来万的也有，一切从实际出发。 解说：旅游厕所的内部为适应游客需要，提供手纸、洗手液，配置洗手池、烘手器等，环境整洁现代。 胡：那么从旅游景区，它实际上应该还有一个环境要求，除了你功能，那么它实际上到景区到这个旅游的旅途中，对它所需要的公共卫生间什么样的，除了干净卫生方便之外，它肯定还要强调跟环境的协调性，跟景区的协调性，所以它在建筑这个外观的设计上，跟景区的环境相融合，所以有一些特殊的要求。 解说：在普洱，旅游厕所投资主要根据地域归属划分，资金分别来自于公路投资公司、旅游投资公司以及政府财政支出，一般的成本不超过五六十万。 串场：据世界厕所组织提供的数据显示，每人每天约需要上厕所6次至8次，一年累计大约2500次，也就是说，人的一生中有2年至3年时间是在厕所里度过的。从某种意义上说，厕所服务系统的完善与否已成为衡量一座城市乃至一个国家文明程度的重要标志。中国2009年的统计数据显示，全国的公厕数量保有量为11.8万多座，这远远不能满足数以亿计公众的需要。 解说：2006年11月，中国国家旅游局制定并颁布了《旅游厕所质量等级评定办法》，此后各地也都陆续出台关于厕所分级与规范的相关规定，其中最具体可以说是北京出台的《北京市主要行业公厕管理服务工作标准》中的三项指标：废弃物不超过两个；废弃物停滞时间不超过30分钟；苍蝇不超过两只。厕所修建易，管理难，成为很多城市规划中面临的更大难题。 胡：一个是跟我们的使用者，也是我们市民公众的素质有关，另外可能跟我们管理的水平有关，这方面我觉得我现在都有待提高，在整个卫生间的设计，到这些里边相应的器具的选择，是否方便你的清扫和管理这是从硬件上要适合或方便管理，第二个就是你在未来的运用中，如何能够有效的让我们这些公共卫生间得到一个有效的管理，管理者如何得到收益，要么是政府补贴，要么是公共卫生间本身，或者它相关附属设施获得收益，然后他们认真的进行卫生间的打理，第三个，最重要的是我们使用者本身的一个文明素质的水平。 解说：目前普洱的部分公共厕所仍然是收费的，一般为五毛钱一次，个人或企业承包的形式较多，这样的方式方便于厕所的管理，但要游客和市民接受起来仍然需要一段时间。对于普洱来说，这种看似超前的做法却有着规划方面的长远考虑。 胡：它的界面应该是全世界人民来都能接受的，到了这既有陌生感，也有不陌生，为什么呢，它的设施应该是国际化的，该有的，道路标识系统，酒店，它这些就是外来人跟这个城市接触的界面，它应该是人性化的，也就是国际化的，那它这个内在的气质，它的形象，应该是有地方特色，有地域文化的，一看还是在一个异乡。 解说：这些厕所投入使用后，普洱市仍在不断收集民众反馈，在标识制作和日常维护管理上仍在完善当中。
对公共厕所的建设是普洱市城市规划中的一部分，在古朴和现代，民族和国际之间，普洱正在寻求一个恰当的结合点。 Part 3 解说：近年来，普洱一直在致力于打造成为国际化的精品城市，但是，很多知名企业都被挡在了门外，坚持不引进任何化工或冶炼企业，逐年减少木材加工企业数量，对于房地产和旅游资源开发的企业也是精挑细选。 沈培平：我们千家寨有2700年的古茶树，也就是比孔子还大200年的一棵野生古茶树，我们去千家寨的时候，我让交通局长修了一道大门，为什么修大门，而不是修一道围墙、栅栏，千家寨是要让人进去的，但又不是让人随便的进去，很多人要去开发那里的旅游，我都拒绝了，我觉得那道大门是有密码的，要进普洱是要门槛和密码的，他们老在我的耳边叫，花生开门、西瓜开门、黄金开门，那不行。 解说：普洱地处北回归线附近，与北美洲的古巴和中国的台湾省同处一个纬度，气候宜人，拥有丰富的野生动植物资源。在“十一五期间”，普洱市开展了《普洱生态建设与环境保护专题研究》、《普洱市土地利用规划与生态建设研究》等一系列基础调查工作。普洱市森林覆盖率高达68.7％，中心城区空气中负氧离子最高浓度达每立方厘米1.25万余个，高出世界卫生组织规定的“清新空气”标准12倍多，全市的7个地表水监测断面有6个达到水环境功能要求，思茅区城市集中式饮用水水源地水质达标率为100％。 沈培平：就是不要什么都要，比如说污染企业你也要，冶炼、化工这些污染企业你也要，木材加工，天天砍树的你也要，那就不对头了。我们在普洱，我们重点说“5+6”的产业体系。就是五个支柱，六个骨干。而重中之重是两个，就是现代生物产业和文化旅游养生产业。 解说：随着普洱名气越来越大，很多投资人也把目光投向了普洱。取舍之间，普洱也面临着越来越多的契机和抉择。
这里是有着千年古寨之称的澜沧县翁基布朗族村寨，布朗族是一个与茶文化相存相依的民族，至今仍保留着祭祀茶神的传统。普洱在对布朗古寨进行规划的时候，既保留了古寨原来的民族风貌，又对基本生活设施进行了改造。在寨子角落里的这个公厕就是新修建的。 胡：我们的山区半山区就占了98.3%，那么的话，我们在规划中，就要考虑，我们可利用的城市空间很少，那么就必须把城乡统筹考虑在一块，全面性的规划，那么就是你这个适合建设的区域是很小的，那么我们就要考虑到一些乡镇，逐步城镇化，通过组团化的这样一个城镇化建设的过程，把它串联起来，那么城市发展过程中，带动乡村，然后我们的产业发展，不是调布局，调结构嘛，又去带动我们目前乡村的发展，不断的聚集形成小的城镇，这样的规划，它就会打破我们传统摊大饼，做大主城区的那么一个传统的形式。 解说：在国内大中城市房地产业已经饱和的今天，许多房地产商和投资人把目光转向了二三线城市，而宜居、生态环境良好的城市和地区开始成为房地产商们“圈地”的目标。仅在2012年，普洱市收到的有意向来投资的项目有？个，而被拒绝掉的有？个。 胡：像很多开发商它希望的是，圈很大一块地，然后掌控那个区域的开发，地产这个东西很怪，就是政府希望它进来，把自己的城市，进行提升和比较大的一个改观，那么大规模，购置土地以后，它怎么建，它都是按照自己地产的楼盘来建。
你可以看到这个城市成长的一个过程，如果大规模的开发的话，可以同时进行一些，分区的开发一些，和使用设计的话，它同市化会很厉害，你想，您去建一个小区，你会把每个建筑都造的不一样吗？不会，它只会一个组团一个组团同样的房子，把它筑在那，这样的话，如果你这个控制的，开发商控制的这个土地的面积越大，你要相信，它就同市化的会越厉害。 解说：普洱的做法是，在做城市规划的时候，已经预留出公共服务的空间，房屋仿佛都是“嵌入”普洱，而所有的配套设施也都是围绕着普洱的环境和民风来建造。例如，普洱独有的这些依山傍水的栈道，迎合的就是普洱市民喜欢散步的休闲方式。 胡：利用房地产开发来促进城市开发过程中，不要把城市变成地产化来建设的城市，而是都由开发来建设这个城市，政府必须在里边作为，就是把你的基础设施，大到城市的道路，绿化，生态系统，垃圾，污水处理，保障性住房，然后市民的公共活动的空间，公园，医院学校，小到刚才所说的卫生间，你把它配套齐，土地部门要把该建住宅的地方留好，该建商场的地方留好，这些您来开发，我拍给你，周围的对不起我配套好了，这样的话，你该有的设施有了，然后土地的价值也提升了，政府的成本也收回了。 解说：在这样的选择之下，普洱全市生产总值从“十五”末的100多亿元增加到2011年的300多亿元，年均增长13.8％；城镇居民人均可支配收入从7440元增加到14877元，年均增长10.8％；农民人均纯收入从1553元增加到4338元，年均增长14％。至2010年，绿色产业增加值占普洱市GDP的比重已达到90％以上，全市目前发展的产业90％以上都是低耗能、低排放、低污染甚至无污染的绿色产业。 沈培平：我们找到了方向、目标，实践的路径对了，过去的举措也对了，效果是明显的，
不光说我们要什么、干什么，我们还说我们不要什么，我们不干什么，比如说我们不杀戮野生动物，不砍那些自然生态的林来种橡胶、来种咖啡，尽可能的保护原有的生态环境，等等这些。 解说：2012年，普洱获得媒体和网民评选的“中国创意名城”称号，并正在建设国家绿色经济试验示范区。联合国环境署对普洱的评价是“世界的天堂，天堂的世界”。而普洱人最喜欢的就是用“妙曼”两字来为普洱注解。 沈培平：现代汉语的辞典里边只有曼妙，曼妙是用来形容音乐和舞蹈的柔美，而妙曼我觉得它不同，我觉得它是在说，一种事物的动态过程是像美好变化的一个过程，它突出的是妙，说用妙曼来形容普洱，更形容普洱今天好，但是它的明天更美好。 串场：对于一个城市科学的规划从来不是建立在空中楼阁之上的，小到一个厕所，大到城市布局，除了需要决策者的眼光和智慧，更需要以人为本、科学发展的理念。我们乐于看到这样的尝试，更希望这样的尝试能够持之以恒。
|
