论电子招投标系统在建筑工程招投标中的应用

论电子招投标系统在建筑工程招投标中的应用

王君

（贵阳实创建设工程咨询有限公司 贵州贵阳 550000）

摘要：信息科技的进步、网络触角的延伸，为建设工程招投标提供了新的手段，即电子化招投标。电子化招投标相较于传统招投标方式，具有便捷、高效、透明、环保等优点，并且更有利于确保招投标交易、服务和监管的规范化。本文首先对建筑工程应用电子招投标系统的必要性进行分析，然后阐述了该系统应用的具体流程，最后提出了应用优化对策。

关键词：电子招投标系统；建筑工程；应用

1 引言

近年来，随着国家对基础设施建设的投入，大量的基础设施建设都要经过严格的招投标流程才可以实施，为此，各行各业的招投标业务发展迅猛，但其中也伴随着诸多问题，在招投标过程中依然存在着规避招投标、围标、串标、倾向性评标甚至有违法现象的发生。同时，为顺应时代的变革，改变常规招投标业务因其程序繁琐、流程复杂的现状，一种新兴的招投标方式破茧而出，电子招投标的出现正是数据化时代与时俱进的产物，电子招投标的不断发展也为招投标业务带来了新的发展契机。

2 建筑工程电子招投标的必要性

2.1 降低成本，提升效率

在运行方式上，电子招投标系统的主要运行依托于相应的网络平台，为客户提供实时的在线服务。这种方式较传统的招投标活动来说，减少了工作成本，节约了工作时间，尽可能的提升了工作效率，避免一些人为因素所带来的麻烦。真正的实现了网络化的操作，节约了许多社会成本。

2.2 提供专业化的平台与服务

与传统的招投标方式相比，电子招投标系统可以为客户提供更为专业化的平台和服务（图1），使客户获得更好的用户体验。具体来说，在运用电子招投标系统时，交易平台必须按照相关的要求与规定对信息进行统一的分类与编码，开放相应的数据以及接口，使得各项之间能够流通。在对于投标人来说，所使用的是统一的招投标平台，所获取信息的数量与质量是公平一致的，这可以鼓励更多的单位或个人参与到投标中来，同时也可以帮助招标人选取到合适的合作单位。

图1 电子招投标专业服务平台

2.3 有效规范市场秩序

电子招投标系统具备开放性、透明性的特点能够更有效的规范市场秩序。此外，电子招投标平台的运营更便于监督部门随时随地对整个招投标流程进行监督管理，其中包括过程的监督、数据的监督等，还可以运用系统数据进行管理，使得整个监督过程更具合理化与科学化，极大的提升了监督管理的效率，减少了人为因素的干预，避免了不正当行为的发生，最大限度的维护了市场秩序。

3 电子招投标系统的应用流程

3.1 文件生成

在电子招投标的模式中，招投标文件是保证其顺利运用的主要依据。在招投标文件编制的过程中，应该根据招投标文件编制的相关需求以及形式来开展编制工作，进而有效的减少文件重复修改的几率。电子招投标平台中固化了招投标规范表格，使得招投标全过程表格模板化，同时制订了招投标文件电子化程序，这样可以保证招投标文件的统一性、合理性和规范性。运用电子招投标模式，可以有效的减轻人为编制而导致的失误，编制人员只要结合招投标要求，在网络平台中下载对应的电子模版，并且在模板中填写相关的招投标需求，就可以构成完善的电子招投标文件。

3.2 电子开标

在电子招投标体系中，电子开标也是关键的环节。主要应用电子招投标的形式（数据电文形式），给招投标双方创造一个良好的交流平台（即电子招投标交易平台），保证招投标双方在不受环境的约束下达到招投标信息的共享目的。和原始的招投标方式进行比较，这种方式可以有效的提升工作效率，同时还能减少招投标成本。换句话说，借助这种方式，能够确保开标各项流程可以依照相关规定有序开展，在满足合理合法的条件下，来获得相应的招投标信息。

3.3 评标功能

采用电子招投标系统，能够借助大数据平台技术进行评标，电子招投标系统具备一定的智能评标功能，它不但可以完成传统的评标工作，同时还能让评标人员在进行招投标文件阅读的过程中，根据电子评标中遇到的投标人对投标文件需要澄清或者说明的情况，评标专家可以在评标系统中向投标人递交澄清信息，通过电子招投标交易平台交换数据电文。网上评标功能的出现，可以有效的防止人工评分中存在的问题，提升评标工作的合理性和真实性，同时还能减少评标时间，增加工作效率，保证当前招投标环境规范的同时，还能保证招投标工作的全面落实。

4 电子招投标系统在建筑工程招投标中的应用优化对策

4.1 建立健全电子招投标的制度体系

目前，我国电子招投标的相关配套法律法规尚不健全，《电子招投标办法》和《电子招投标系统技术规范》为电子招投标活动提供了制度保障，为电子招投标的发展和运用指明了方向；《电子招投标系统检测认证管理办法（试行）》和《电子招投标系统检测技术规范》对电子招投标系统的检测认证活动提供了政策保障和技术依据，为推动电子招投标快速发展做了更进一步的技术支持。目前，政府相关部门仍需进一步建立和完善电子招投标领域的法律法规和制度标准，更加严格规范招投标主体的市场行为，从而推动电子招投标事业的快速发展。

4.2 加快电子招投标平台的整合与建设

国家发改委等6部委自2015年下半年启动了交易平台电子招投标试点工作，目前已取得阶段性成果，公共资源交易平台整合工作取得积极进展，一方面，公共资源交易平台进行了有序整合，另一方面，平台业务覆盖范围越来越宽。按照国务院相关文件的要求，2017年6月底前，公共资源交易平台体系的形成必须实现“规则统一、公开透明、服务高效、监督规范”，基本实现公共资源交易全过程的电子化和信息化。在国家大力的支持下，对平台的整合与建设过程中，运用互联网、大数据、云计算等技术，加快实现了各个环节和相关主体的资源共享。

4.3 建立全面的行政监督体制

①招投标行政监督部门应尽快自行建设行政监督平台，或通过公共资源交易平台设置行政监督通道或窗口，对招投标活动进行监督管理。行政监督平台的建设要做到“公开、透明”，招投标行政监督的职责、监督事项及法律依据要在监督平台上公开，通过信息公开、对信息的集成分析和信用信息公开等进行监督，实现对电子招投标的在线监督管理，缩短办事时间，极大地提高行政监督效率。同时，可以保证招投标参与各方对招投标信息的知情权，使招投标过程中有利害关系的各方能够及时发现违法违规行为并有据可依地向主管部门进行举报或投诉。②招投标行政监督部门要创新电子招投标监管手段和机制，由传统的现场监督转变为在线监督，不断加强过程监管，行政监督平台中设置自动预警功能等；同时，还应延伸监管的时限，做到事前参与、事中监管、事后检查。

4.4 加强数据安全防护

4.4.1 采用CA认证技术确保用户登录安全

电子招投标首先要对登陆用户进行身份认证，只有参与者的身份是真实、可靠、合法的，其业务才能正常开展。数字证书认证中心是整个网上电子招投标活动中受信任的第三方，它主要负责产生、分配并管理所有参与网上招投标实体所需身份认证数字证书。电子招投标系统能够通过CA数字证书对招投标工作的参与者进行身份认证，确保每个环节参与者身份都是合法的，系统记录的信息是真实可靠的，可用来做为交易双发纠纷时的证据，如图2。

图2 CA认证技术

4.4.2 加强网络安全，筑牢招投标系统基础

电子招投标网络系统是电子招投标业务正常运转的高速通道，必须做好信息网络安全防护工作，确保各种网络服务安全、稳定、快捷，满足各应用系统间数据畅通传送的需求。①要建设安全信息平台，既包括安全管理设备，同时也有网络基础设备，如防火墙、交换机等，还需要安全知识库，病毒知识及防病毒软件升级等。②要进行防火墙部署、入侵防御部署、VPN部署、安全网闸部署和防病毒部署。

5 结束语

电子招投标能够提高招投标的交易效率，节约交易资源、降低交易成本，充分体现交易的“公开、公平、公正”，同时创新了监督管理方式与方法，这必将对促进招投标事业的健康发展、维护社会稳定、促进经济发展起到重要的作用。因此，我们应该通过法律法规和制度的规范来加速平台的建设与整合以及行政监督的无纸化，加速信息的互联互通和交互共享，从而实现电子招投标的规范化。

参考文献：

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[2]盛祥云，杨洪志.BIM技术在工程项目电子招投标系统建设中的运用[J].工程技术：文摘版，2016，07（6）：00191.

[3]刘浩.论建筑工程招投标管理数字化的应用[J].工业，2016，27（7）：00309.

中图分类号：F224

文献标识码：A

文章编号：1673-0038（2017）06-0187-02

收稿日期：2017-1-18