建筑工程招投标阶段造价控制探讨张龙 （江苏捷宏工程咨询有限责任公司南京 210002） 摘要：工程造价控制对整个工程项目建设综合效益有着重要影响，一直都是工程管理要点，尤其是现在建筑工程规模不断加大，行业内竞争加剧，必须要就造价控制工作进行深入研究和优化。但是从整体上来看，大部分单位并未认识到招投标阶段造价控制的必要性，依然将重点放在施工与结算阶段。为适应行业发展，必须要转变此理念，确定招投标阶段造价控制的重要性，并采取措施进行优化，提高控制效果，本文对此进行了简要分析。 关键词：建筑工程；招投标；造价控制 工程招投标即招标单位对拟建工程发布公告，并公布相关要求与条件，以及工期、价格等信息，通过法定程序通过竞标、评标选择有实力的承建单位。而在招投标阶段进行造价控制，即通过事前控制，来对后续各阶段工作的展开打好基础，将造价控制在预算范围内，避免出现开支超出的情况，从根本上来提高工程投资效益。 1 招投标阶段造价控制特点1.1 经济性 建筑工程招投标活动的展开需要招标单位与投标单位共同实现，在整个过程中招标单位主要目的是招标结束后得到一个满足工程功能要求的建筑产品，为其所获最终利益。因此，就需要通过对多个投标单位进行统一评价分析，选择一个报价合理且施工单位可行性高的承包商。而对于投标单位来说，主要目的是在多家单位中脱颖而出，最终中标，在承包工程中最大程度上来获得利润。 1.2 不稳定性 建筑行业近年来发展迅速，工程规模不断加大，涉及到的内容也更复杂，且各个专业间相互牵连，使得整个工程具有很高的复杂性，以及不可复制性特点。并且，因为建筑工程项目的开展前提需要签订施工合同，并确定价格与工期，然后在此基础上完成设计、供应与施工[1]。这样就确定了招投标阶段作业的重要性，招标文件需要合理编制，详细确定各项要求与条件。但是因为招投标单位对编制文件理解不同，且存在文件编制不全面等问题，导致招投标阶段以及履行合约阶段存在较大的不稳定性。 1.3 失衡性 面对建筑市场的改革与发展，供求关系失衡更为严重，供大于求已经成为建筑行业需要亟需面对和解决问题。就我国建筑行业发展趋势来看，很长一段时间内仍然为买方市场，基于市场总量生产能力过剩，导致供求关系失衡[2]。面对市场上的激烈竞争，可以通过对工程招投标阶段的管理，来实现各类资源的优化配置。 2 建筑工程招投标造价控制所存不足2.1 招标方法不科学 招投标活动对工程建设有着十分重要的影响，需要提前按成投标文件的编制，作为招投标的依据。但是就实际情况来看，受各项因素影响，招标文件编制过程中经常会存在各类问题，例如内容不全、模糊不清等，存在很多漏洞与缺陷[3]。招标文件编制不合理，招投标要求与规定不明确，投标单位在理解上容易出现偏差，导致招投标双方产生矛盾，使得项目投资费用浪费。另外，存在部分招标单位工作人员为获得个人利益，存在不正当个人行为，为投标单位泄露信息，利用职权大行方便，违反了招投标规定，整个招投标活动仅仅成为一个形式，与公平、公正、公开原则不符。 2.2 竞标过程不规范 招投标形式在建筑工程行业的应用时间比较短，还未针对市场实际情况对活动标准进行完善，并没有一个合适的招投标市场规范，这样就导致在实际作业中竞标出现不正规行为。并且，因为缺乏统一专业规范，使得很多投标单位思想意识存在误解，前期对市场风险评估不到位，竞标时出现恶意压价情况，导致标价无法满足工程正常施工要求。为避免亏损，中标单位便会在施工过程中经过非法手段来追讨工程款，处于被动增款位置，很容易出现偷工减料问题，无法保证工程质量达到设计要求。竞标过程不规范，使得很多具有实力的企业被其他多家单位联合打压无法中标。 3 建筑工程招投标阶段造价控制优化措施3.1 应用工程量清单招标 工程量清单招标方法的应用，即以工程施工图纸作为计算工程量的唯一依据，由投标单位计算分项价格，合理编制投标文件内容，作为招投标活动开展的依据。国家应结合建筑工程行业现状，出台相应招投标活动相关规章制度，确定工程量清单计算方法与细节，从根本上来对招投标市场进行规范化管理。贯彻落实工程量清单招投标方法，招投标单位需要综合分析材料设备、成本、人员费用等，然后确定投标底价，可以有效避免出现恶意压价情况的发生。 3.2 科学编制招标文件 招标文件是工程招投标活动实施的重要依据，必须要保证整个文件内容的严谨性，且应具有较高的可行性与可操作性。应重视招标文件的编制，选择实践经验丰富且专业水平高的人员负责，结合工程建设要求，反复推敲分析文件条款内容，不得出现模糊不清条件，所有含义应明确，以免造成投标单位在理解上的误差。招标单位必须要对待招标工程项目、范围、特征等进行精确描述，且要确定相关要求与规定，包括质量验收标准、工期、费用结算等，作为投标单位参与活动的依据，提高投标报价的合理性。另外，对于工程施工内容，需要详细写明施工材料与设备相关信息，标注各设备型号与功能。 3.3 完善工程评标方法 通过对工程评标方法进行完善，来有效规范整个招标过程，减少各种不正当行为的发生他，实现建筑行业内的良性竞争。首先应确定评标的公平公正性，减少人为和主观因素对招标过程的影响，提高评标结果的客观和公正性，对各投标单位行为进行约束。可以基于现有标准，结合初审投标文件、详审投标文件、合理配置评标人员以及评标过程保密要求，从建筑市场现状出发，对投标单位进行综合对比，选择具有承建实力的单位，对工程招投标阶段工程造价进行控制和管理，避免因失误而在后期出现纠纷，降低经济风险的影响。 4 结束语对建筑工程招投标阶段造价控制进行分析，对提高工程建设投资效果具有重要意义。招投标方式在我国应用时间并不长，仍然需要在实际应用中不断发现问题并采取措施解决问题。应基于建筑市场发展趋势，结合招投标活动要求，遵循专业原则，完善评标体系，选择最具实力的单位中标，在确保工程质量的同时，实现招投标双方的利益双赢。 参考文献： [1]万婷婷.造价控制在工程招投标阶段的研究与应用[D].西安建筑科技大学，2012. [2]翟久梅.建筑工程招投标阶段造价控制研究[D].长沙理工大学，2012. [3]崔华.浅谈建筑工程招投标阶段的造价控制[J].经营管理者，2014，09：303. [4]陈思维.建筑工程招投标阶段的造价控制措施[J].江西建材，2016，03：261. 中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1673-0038（2017）05-0154-02 收稿日期：2017-1-2 |
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