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【摘 要】随着我国市场经济不断发展，我国招投标机制也在不断完善，对于建筑行业来说，招标控制价编制对工程招标有着很大影响，甚至能够决定着建筑企业的生存与发展。本文首先从招标控制价作为出发点，从而分析如今招标控制价编制中的问题及影响，进而提出相应的解决策略，旨在推动我国建筑行业发展。 【关键词】招标控制价；编制；工程招投标；影响 1招标控制价简述根据建设工程工程量清单计价规范标准指出，招标控制价主要是指招标人根据国家或省级行业建设主管部门所颁发的计价定额和计价办法，建设工程设计文件及相关资料从而拟定的招标文件与招标工程量清单，并通过结合工程具体实际情况编制的招标工程最高投标限价。对于国有资金投资来说，其建设工程招标，招标人必须在招标过程中编制招标控制价格。 2招标控制价编制对工程招投标的影响分析2.1 总价编制水平对工程招投标的影响 在进行招标控制价中，如果总价编制定的过高，则投标价也会随之提高，容易出现实际竞价偏离市场定价等，对于招标人来说，如果定价过高，会提高整个工程的成本，出现资金流失等问题。如果总价编制价格过低，建筑企业为了能够获得效益，会尽量选择定价较高的建设商，但总价编制较低会容易出现无人竞标的问题或竞标企业过少的问题，业主的选择性就相对较低，从而增加二次招标成本。再者，很多竞标单位还有可能放弃投标，也有些施工方会由于竞价优势而中标，在实际施工中成本压力过大，从而影响工程施工质量，甚至会无法继续施工。这会给招标方带来巨大的投资风险。 2.2 招标控制价编制不规范的问题 由于招标控制价编制中，控制价作为竞标中的最高价格，如果控制价中存在不完善之处，招标情况考虑不够充分，会给投标者带来极大的盲目性，特别是对整个工程施工的地质条件和限制条件考虑不充分的问题，使得很多费用没有归纳到控制价中，从而导致中标方与业主出现矛盾，严重影响工程的施工周期。与此同时，工程项目特征是构成清单项目价值的核心内容，承包人根据项目的实际特征进行报价，如果控制价中的各个项目环节准备的不够充分，其中还带有一些隐藏成本，实际施工与施工图不一等问题，都会造成控制价与实际价格相背离，导致实际施工成本要远远高于控制价格，从而影响施工企业的经济效益。在合同履行时期，也就是工程建设时期，需要对工程项目进行二次确认，明确工程量清单项目的综合报价。在此过程中，会出现大量的合同变更问题，从而提高合同管理难度，在实际施工中容易出现问题。 2.3 出现工程偏差问题 施工单位在招标过程中，工程量需要根据施工图纸和清单计算作为基础，如果整个工程没有出现变更问题，招标量与工程实际基本符合。但如果招标工程量计算中存在问题，例如招标工程量清单缺项，招标内容与实际工程量存在一定偏差，不仅无法保障招标控制价与投标价的有效性，从而出现工程偏差问题，加大了招投标工程投资管理难度。工程量清单计价规范，体现了招投标竞争的公平性，即招标控制限价实施量价分离，所谓的量价分离就是招标工程量清单中的工程量是否精准的风险由招标人来承担，而价的风险责由投标人根据企业管理团队的实力、市场材料价格分析及企业利润、人工支出等综合能力报价来承担价的风险，因此，投标报价可以充分体现投标人的自身技术和管理水平，所以说，要解决好工程量清单及招标控制出现偏差问题，投标人必须深度解读招标文件中的合同条款，厘清合同价格的调整方式，从而避免因此工程量清单偏差的问题，给企业带来损失。 3缓解招标控制价标志对工程招投标影响的有效措施3.1 提高工程量清单编制水平 首先要加强工程预算人员的专业素养，加强相关人员的培训工作，从而提高预算人员的工作水平，熟练掌握清单计量规则，并且能够抓住是施工工艺的要点、工程实际情况、工程特点等，从而保障控制价格满足实际标准。对于工程企业管理层面来说，可以通过构建多元化审核机制，在招标控制编制过程中实现多级审核与合理分工。建设总工程部主要负责招标清算的完整性，并对工程整体的工程量、工作内容、特征等进行进准判断，构建总部预算部审核招标概算清单开项、材料价格、定额套用、计费程序等。根据相关部门审核结束之后，从而实现招标项目授权，有建筑单位管理总部或者建设总部定期开展工程量查询工作，保障合同控制价与实际工程相吻合。 3.2 强化工程计价编制水平 工程的预算工作人员需要的加强对清单规范的熟悉程度，例如计价定额、计价程序等，在计价过程中能够充分考虑工程施工中的各个环节，从而实现精准的套用定额。与此同时，为了保障控制价能够满足实际工程标准，计价人员同时也要深入到市场，以市场作为计价出发点，对于工程先关的机械、材料市场进行动态分析与管理，明确机械、材料在市场中的定价水平，这样才能够保障企业招标定额符合实际标准，满足市场与工程实际情况，并且能够提高工程成本预算准确性。再者，工程建设中涉及的环节有很多，其中施工工艺也就是影响计价的重要一环，通过分析不同的施工工艺与推广情况，从而分析实施工艺的价格以及人工费用等，将所有环节成本进行整合，从而核算出招标工程的工作量与工程成本。对于投标商来说，很多投标商为了能够提高中标几率一味的压价，但对工程项目和控制价分析的较浅，一旦中标，会出现很多的后续问题，其中最为重要的就是成本问题。因此，投标方必须要明确招标商的工程定额是否符合实际标准，不要盲目投标，要保障投标的合理性与实时性，在投标之前需要对整个工程项目有一个充分的了解，并结合自身的实际情况，适当标价。 3.3 构建单价控制价与不平衡报价合同条款 在招标控制价编制过程中，针对占价比例高、投标报价产别较大的项目来说，可以通过招标项目单价控制来提高招标控制价编制水平，从而降低不平衡报价的风险。现如今，很多建设单位都根据市场实际价格情况进行电单价计算，并在招标过程中设置成奇高的投标单价。与此同时，为了能够保障控制价格的有效性，可以对主要项目在评标过程中实施价格评审，并对不平衡报价设置相应的合同款项，以最大程度上提高招标控制价编制的合理性，吸引更多施工单位投标，从而保障工程项目的整体质量。 3.4 强化工程造价指标数据的积累与收集 为了能够保障工程造价指标符合标准，需要不断收集相应的工程造价数据，从而为后续定价提供依据。为了保障的工程造价指标数据的应用性，招标方需要构架相应的台账，同时也要充分利用信息网络技术构建工程造价指标的数据库，从而实现更加合理、科学的编制与审核招标控制价。如果已经招标的工程，需要在项目正式开始之前，填写中标工程的实际情况与特点，并提供相应的中造价数据，包括工程特征、工程概况、招投标具体时间中，采用分工法、分部位填写工程造价相应指标。对于已经结算、竣工的工程，需要根据结算价填写竣工工程情况和造价数据，从而形成相应的造价指标。在工程招标过程中，需要根据招标控制价数据编制一个更容易观测、分析的表格，并且该表格内包含工程初步计算数据、概算、控制价等内容，从而为控制价审核提供相应的依据。 4结束语综上所述，随着我国城市化建设进程不断推进，我国建筑行业也进入了高速发展期。招标控制价编制质量与工程招投标有着直接关系，为了能够保障控制价的合理性，降低控制价编制对工程招投标的影响，必须要加强的编制人员的专业水平，立足于市场，在实践中不断积累经验，从而充分发挥招标控制价编制的积极作用，推动我国建筑行业发展。 |
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