建设工程监理招投标管理曾山 （贵州众益建设监理咨询有限公司，贵州贵阳 550001） 摘要：我国实施建设工程监理制，是建设工程管理体制的重大变革，对于控制建设工程的质量、投资和进度有极为重要的作用，并在试点、稳步发展的过程中，日益显现出其优势性和意义，极大地提升了我国工程建设的管理水平，在社会上获得了较好的反响。然而，在监理企业的监理能力和资信大幅提升的同时，监理行为的竞争日益加剧，存在一些问题扰乱了正常化的监理市场。因此，需要完善和优化建设工程监理招投标管理。 关键词：建设工程；监理；招投标管理 在我国经济飞速发展的进程中，工程建设领域获得了前所未有的发展，经过多年的实践，建设工程监理的招投标管理不断成熟和规范化，也形成了行之有效的建设工程监理招投标管理体系。随着《中华人民共和国招投标法实施条例》的推行，建设工程监理招投标管理更加具有操作性和规范化。然而，随着建设工程监理行业的迅速发展，也出现了一些问题。诸如，监理企业擅自降低收费标准，缩减监理人员，招标代理机构不规范等。因此，需要关注建设工程领域监理招投标管理，促进建设工程招投标市场的成熟和完善。 1 建设工程电子招标投标进入有形市场的内涵及优势1.1 内涵 建设工程电子招标投标有其开放式的内涵及封闭式的内涵之分，从开放式的角度来看，建设工程电子招标投标可以在互联网上实施，可以扩展到所有具有资格条件的投标人；从封闭式的角度来看，建设工程电子招标投标没有在互联网上开放，而是在单位内部的电子招标投标平台上实施，局限于特定的项目及投标人。可以说，建设工程电子招标投标行为的本质是一种电子商务活动。 1.2 优势 1.2.1 极大地提升了工作效率。建设工程监理电子招标投标的方式，是用自动化替代人工操作的方式，其将工作人员从繁重的手工操作中解脱出来，而将更多的智力和管理集中于招标投标工作的质量提升领域，可寻找到更多、更为适合的资源，进行建设工程领域的资源优化配置。 1.2.2 更为灵活和便捷化。建设工程电子招标投标在互联网环境下，可以实现更为规范化、灵活化和流程化的操作。其可以极大地缩减人为操作的空间，也可以在网络的操作系统中留痕，便于建设工程招标投标监管机构的检查、取证等工作。 1.2.3 实现建设工程相关数据的存储与累积。在传 统的建设工程招投标管理过程中，主要是采用人工录入的方式，不仅速度慢，而且数据之间的关联性较差。而采用建设工程的电子招标投标方式，则可以对所有的建设工程数据实现自动存储和分类，利用计算机技术进行数据分析和处理，从而实现科学的决策。 1.2.4 防范废标。在传统的建设工程招标投标过程中，难免出现废标的情况，而电子招标投标则可以最大程度上防止废标的出现，由于电子招标投标文件的完整性和合规性，可以避免在标书编制过程中的失误现象，从而减少废标的损失，增强企业的竞争力［1］。 1.2.5 提供一个诚信的平台和环境。在建设工程电子招标投标的过程中，也为市场主体诚信数据库的创建提供了平台和环境。其可以将诚信分计入到评标分值中，从而减少违规成本，更好地促进市场各主体间的履约行为。 1.2.6 符合绿色建设的原则。在建设工程的电子招标投标过程中，可以利用电子标书进行传递，极大地节约了人工成本和纸张费用，也节约了办公场地资源，与我国的资源节约型、环境友好型社会的创建相吻合。 2 建设工程项目监理诚信平台在招标投标过程中的重要性由于我国建设工程造价机制存在不健全的问题，招标代理机构并没有充分发挥其作用，在建设工程招标投标的过程中也没有完全依照市场的客观规律竞争，导致出现了一些不公平、不正当的竞争行为，如投标者相互串通、哄抬价格；招标方与投标方关系过于密切，出现陪标的现象等。 鉴于上述现状，建设工程项目监理诚信平台的建立，可规范建设工程招标投标市场的秩序，可设置相对比较平等的竞争平台，保证工程招标投标方平等、分层次地参与竞争，以促进中小企业的长期发展。同时，建设工程项目监理诚信平台要以在设置统一的招标代理机构的前提下，组成资格审查专家库，对在公共媒体上参与的有实力施工单位进行资格审查，增加监理的随机性，从而可较好地限制陪标、串标、围标行为。从而，最大程度上保护国家和社会公共利益不受损失，建构良好、规范化的建设工程招标投标环境。 3 优秀的监理咨询服务企业对工程项目实施的重要性首先需要明晰工程咨询的概念及涵义，其隶属于咨询，是一个重要的分支，是通过工程咨询专业人员将各种工程建设信息数据加以融合，为工程建设项目的决策提供智力服务和支持，受客户的委托，将知识和技术覆盖于工程项目建设的全过程。 选择优秀的监理咨询服务企业可以运用多学科的知识经验和现代化科学技术，为工程项目的投资决策提供智力咨询服务，通过优秀监理咨询团队为建设工程项目提供准确的投资选择、全面的市场分析、概预算审查、资产评估等服务；还可以依照独立、科学、公正的原则，对项目投资前期阶段、建设准备阶段、项目实施阶段、生产阶段，实现强有力的咨询服务。诸如，工程勘察与设计咨询服务、设备材料采购咨询服务、合同管理咨询服务、施工监理咨询服务及竣工验收咨询服务等，从而为企业发展提供宏观效益或微观效益。 4 低价选择监理服务企业对项目执行带来的影响自国家对监理咨询服务收费放开之后，存在低价选择监理服务企业的现象，导致监理人员的收入不高，一些高素质的监理人才不愿意留在监理队伍中，导致工程监理队伍的人才流失，同时也使监理企业丧失了获取国际工程咨询服务的机会，难以在日益激烈的市场竞争中获得优势，难以找到新的利润增长点。 在建设工程项目执行的过程中，低价选择的监理服务企业不仅显现出服务范围同质化的倾向，而且对工程项目的执行和实施也缺乏规范化、科学化的咨询服务，如前期咨询、勘察设计、招标代理、设备采购和竣工验收等方面，不够规范化和科学化，致使企业缺乏发展后劲。 5 监理咨询服务企业存在问题及完善措施5.1 监理咨询服务企业的人力资源问题 监理咨询服务企业的人力资源存在复合型人才缺乏的问题，在现有的监理咨询服务企业的工作人员中，大多是设计施工单位退休的高级工程师或技术工人，他们拥有丰富的设计、施工经验。然而，对于工程咨询企业来说，还需要有相关的经济和管理方面的知识，否则难以全方位地胜任工程监理咨询的领导工作。而来自于大中专院校的毕业生，尽管有一些专业基础知识，也有一定的经济管理综合性知识，但他们的现场工作经验和协调能力有所欠缺，无法胜任监理咨询工作要求。 针对这一问题，要对建设工程监理咨询服务企业的项目管理人员，进行综合性的、全方位的培训，使他们具有更为全面的知识结构和咨询服务管理水平。 5.2 监理咨询服务的内容有所欠缺 现有的建设工程监理咨询服务还不够全面，通常仅局限于对建设工程项目的施工阶段的质量监理。而对于建设工程的项目决策阶段、项目设计规划阶段，缺乏监理咨询服务内容。 针对这一问题，需要从建设工程全生命周期的角度出发，将项目的全过程委托给监理咨询服务企业，充分利用咨询的专业优势，对建设工程项目的前期决策、设计、项目实施、项目建成和竣工收尾等全阶段，提供有益的咨询建议和服务。 参考文献： ［1］周昌枫.谈工程监理和项目管理接轨［J］.建材与装饰，2016（30）：130-131. Bidding Management of Construction Project Supervision Zeng Shan Abstract：The implementation of the construction project supervision system is a major change in construction proj⁃ect management system,it is very important to control the quality,investment and progress of the construction proj⁃ect.In the process of steady development,the pilot has shown its advantages and significance,and greatly enhance the management level of engineering construction in China,has obtained the good response in the society.However, the supervision ability and credit of the supervision enterprise is greatly improved,the competition is growing increas⁃ingly,there are some problems that disrupt the normal supervision market.Therefore,we need to improve and opti⁃mize the bidding management of construction project supervision. Keywords：construction project；supervision；bidding management 中图分类号：F284 文献标识码：A 文章编号：1003-5168（2016）10-0123-02 收稿日期：2016-09-16 作者简介：曾山（1977-），男，大专，研究方向：建设工程招标投标及政府采购。 |
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