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王迎立 摘 要：大型的项目工程在进行建造之前都要招标，以寻找最合适的建造商。而建造商在进行招标的过程之中最为核心的内容就是造价管理，当然对于造价管理这一内容不仅仅是需要建造方关注的，而且施工方也应该关注，因为这关系到工程的招标与投标工作的开展。就以此为话题进行简要的讨论。 关键词：公路工程；施工招投标；造价管理 公路建造是一项利国利民的事儿，其中在进行公路建造的时候较为关键的就是施工工程的招标与投标，因为这不仅关系到双方的利润，而且还关系到广大人民的切身利益。而对于招标工程项目而言最为核心的内容就是工程项目的造价评估。因此无论是招标方还是投标方都应该关注公路工程的造价管理。那么工程的造价管理具体指的是什么呢？下面就让我们简要的来了解一下吧。 1 什么是工程造价管理是运用科学、技术原理和方法，在统一目标、各负其责的原则下，为确保建设工程的经济效益和有关各方的经济权益而对建设工程造价及建安工程价格所进行的全过程、全方位的，符合政策和客观规律的全部业务行为和组织活动。 2 公路工程招投标过程中的造价管理2.1 准确编制标底。标底是招标工程项目的预期价格，能反映出拟建工程的资金额度，是工程招投标中的重要环节，在确定承包商的过程中发挥着“商务标准”的作用，准确、合理的标底是业主以合理的价格获得满意的承包商、中标人，获取合理利润的基础。工程标底要保证质量，把工程标底控制在合理造价的下限。应反复审查造价水平的合理性，是否在投资控制的范围内。通过标底的编制可以促使招标单位事先加强工程项目的成本调查和预测，做到对价格和有关费用心中有数。在我国现行的公路工程建设中，编制标底的工作往往都以概预算为基础，对报价进行预算控制，最后同中标单位签定承包合同，通过合同价对工程费用进行预先控制。标底须控制在批准的概算或投资包干的限额之内，如果按规定程序和方法编制的标底超过批准的概算或投资包干的限额，应进行复核和分析，对其中不合理部分应剔除或调整。编制标底要请有实际经验的工程技术人员参加，先弄清楚设计意图分析工程细目;然后，之前视察，调查当地材料单价和市场价，按照有关规定，准确编制标底，并确定有效标范围，以控制工程造价。 2.2 编制标书。标书所提招标条件应公平合理，符合有关规定。招标文件既是投标单位编制投标文件的依据，又是招标单位与中标单位签定承发包合同的基础。该文件提出的各项要求，对工程招标乃至承发包双方都具有约束力。凡参加公路工程建设投标的承包商，编标工作往往要在规定的时间内，完成现场踏勘、市场调查、标价计算和研究对策。标书的编制应该成立专门的编标小组，在统一计划安排和协调下，由施工组织计划、工程预算、设备配备和材料物资等部门分别进行工作，且各人员应分工明确。编标时应一丝不苟，充分满足招标文件中的各项要求。尤其应注意工程量的计算，按图纸计算的工程量应准确，以确保工程报价的准确性。对于有些图纸不全的，需凭经验估算的，应征询有丰富现场施工经验的人员，实事求是，不准高估冒估;也不许低于成本价。同时应准确、合理应用报价依据和定额，编标程序一定要根据招标文件要求，不得擅自改动。然后由具有公路工程造价管理水平较高者和领导直接参与决策，使编标和决策较好地联系起来，投标文件的编制应全面掌握投标须知、合同条款、技术规范、计量支付等有关招标文件的内容，做到经济标编制合理准确、不重不漏。 2.3 合理评估。一项工程其实最为复杂、艰难的一个过程就是工程的确立，因为在确立工程项目的时候他要进行一个市值以及利润的评估，而这一点是比较复杂和艰难的，因为市场是瞬息万变的，可能在现阶段这一项工程是有利可图的，但是也很有可能在你完成项目工程的时候就滞后了，项目的市值也有所缩水，所以为了防止这一类风险的发生，项目工程的团队应该合理评估工程的前景、工期以及市值，尤其是未来市值的评估。但是公路工程项目的评估最为重要的就是地段的评估，除了要考察沿线的城市分布以外还要考察沿线的地质状况以及构造，如果稍有不慎评估错误的话很有可能会因为一场突如其来的自然灾害而使得公路损害，前期的资金、人力、时间等一系列的投入将付之东流。所以无论是招标单位还是投标单位在进行工程项目的开展之前都必须进行合理的评估。 3 中标后合同条款的签定应严谨、细致、工期合理3.1 合同条款严谨、全面。工程承包合同是工程建设质量控制、进度控制、投资控制的主要依据，应明确建设工期、工程质量、工程造价、材料设备供应责任、拨款结算、交工验收、质量保证期、违约责任等内容。合同条款中语言周密、详实，不能给予模棱两可的解释，任何模棱两可的文字，都可能造成不应有的损失。所以这就要求合同双方在进行合同签订的时候注意合同条款的内容，尽量规避合同之中的隐含条款以及是无法不合理条款等，但是对于合同之中的隐含条款一般人是无法察觉的，所以这就得依靠专业的法律机构以及法律顾问。与此同时，除了关注合同条款的有效性以及合法公平性以外还需要考虑合同的全面性，即合同的内容是否全面，是否包含了双方所要表达的内容以及相关条款，尤其是在违约与无法完成工期的情况之下双方各自拥有的权利以及义务。因为只有权责明确的情况之下双方的权利才可以真正的得到保障。 3.2 工期合理。施工工期变化时，会引起工程劳动量（人工与机械）的变化。市场中的物价是波动的，材料价格会随工期的长短而不同。因此，同一工程项目，工期不同，工程成本就不同。因此，合理的施工进度安排，能最大限度地缩短工期，降低工程造价，使施工单位获得较好的经济效益。要实现对工程造价的全面管理，必须开展对其造价、工期、质量三个要素的集成管理，这三者任何一个变动都会影响整个工程费用的变动。在质量得到保证的前提下，让工期尽可能短，造价尽可能低，找到两者的最佳结合点，通过确定最佳工期，达到最低的控制工程造价，才是我们要找的理想状态。缩短建设工期能养活包括需要安装设备和安装工程在内在建项目的自然磨损和无形磨损，能养活建设期内的贷款利息支出和价格上涨支出，能减少建设成本中相对固定成本的支出，因而有利建设工程造价的降低。因此，我们应该在尊重科学、坚持按基本建设程序办事的前提下，求得建设工期和工程造价的优化组合。所以，只有把工程造价管理与缩短建设工期紧密结合，才可能达到提高投资效果的根本目的。 综上所述，简要的了解了公路工程招标与投标的造价管理，相信大家对于工程项目的招投标工作都有了一个初步的了解，尤其是在造价管理这一方面。相信如果项目工程在进行招投标的时候如果可以做到以上几点的话，国家的交通运输业一定会有所发展的，当然这一点不仅仅适用于公路工程，对于铁路、桥梁等工程的招投标同样适用。 参考文献 ［1］公路工程施工招投标与造价管理［EB/OL］.中国论文网. |
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