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国家发改委今天召开了定时定主题新闻发布会，介绍了今年上半年电力运行、煤炭去产能等方面的问题： 上半年，全社会用电量2.95万亿千瓦时，同比增长6.3%，增速较去年同期回升3.7个百分点； 上半年，共退出煤炭产能1.11亿吨，完成年度目标任务量的74%。 一，电力 从用电情况看，上半年，全社会用电量2.95万亿千瓦时，同比增长6.3%，增速较去年同期回升3.7个百分点。6月当月，全社会用电量5244亿千瓦时，同比增长6.5%，增速回升3.9个百分点。 上半年，全国发电量同比增长7%，火电、核电发电量分别增长7.4%、20.1%，水电发电量同比下降5.1%。6月，受来水大幅增加影响，水电发电量环比增加172亿千瓦时，环比增长20.1%。 清洁能源发电比重提高，减轻火电出力： 据统计，上半年全国清洁能源发电量同比增长5.15%，占全部发电量的比重达到27.2%，同比提高1.8个百分点。其中，风电增长25.7%，太阳能发电增长80.3%，核电增长20.8%。水电因来水不好，出现负增长。据测算，上半年清洁能源发电量相当于减发煤电500亿千瓦时，减少电煤消耗2200万吨。 迎峰度夏期间清洁能源发电将继续保持增长： 第一，来水增多出力。每年迎峰度夏的时期也是主汛期，重点流域降水增加。今年上半年水电因来水总体偏枯，1—5月发电量持续负增长。但6月份入汛后，全国各流域来水大幅增加，水电出力较前期大幅上升，6月下旬日均水电发电量已实现正增长。预计7月份，水电日均发电量将接近历史最高值。 第二，风电光电核电加力。近几年，我国风电、光伏发电装机快速增加，清洁能源发电比重不断提高，发电结构不断优化。从今年上半年情况看，清洁能源发电比重有较大幅度增长。预计迎峰度夏高峰期间，清洁能源发电比重可提高至30%左右。 第三，政策措施给力。国家发改委会同有关方面加快推进电力体制改革，完善清洁能源优先发电计划，实施重点水电跨省区消纳工作方案，扩大清洁能源跨省跨区交易规模，组织开展水火、风火等替代发电市场化交易，不断优化系统运行方式，提高系统调峰能力，有力地促进了清洁能源多发满发和在更大范围消纳。 随着清洁能源发电比重逐步提高，将有助于减轻火电出力，有效缓解电煤需求。初步测算，7—9月预计可减发煤电近400亿千瓦时，减少电煤消耗近1800万吨。 二，煤炭去产能 上半年共退出煤炭产能1.11亿吨，完成年度目标任务量的74%。（国资委总会计师沈莹，在7月11日国新办例行发布会上曾透露，上半年央企累计化解煤炭过剩产能659万吨，重组煤炭产能1300万吨。） 通过去产能，有力推动了煤炭行业健康发展： 一是企业经营状况明显好转。前5个月，全国规模以上煤炭企业利润总额1234亿元，比去年同期增加了1200亿元； 二是行业发展环境有所改善。违规新增产能、违法违规建设和超能力生产等老问题得到有效遏制，煤炭市场秩序逐渐规范； 三是产业布局显著优化。一大批长期亏损、安全基础差的煤矿加快退出，为优质产能发展进一步腾出了空间； 四是相关风险逐步缓解。随着煤炭企业资产状况逐渐好转，一些不良或潜在不良资产转为优良，企业融资能力明显增强，银行欠债、客户欠款、工人欠薪、社保欠费、安全欠账、技改创新投入不足等矛盾和问题明显缓解。 三，去产能与煤炭价格上涨问题 第一，去产能主要是去无效低效产能，这部分产能对煤炭产量影响有限。目前，煤矿中有一批资源枯竭、灾害严重、成本高、竞争力弱、安全程度不高、长期停工停产的煤矿。去产能主要就是去掉这些无效低效产能，进一步提高资源配置效率和产能利用率，优化产业结构和生产布局。这部分产能的退出，对煤炭实际产量的影响较小； 第二，煤炭出现阶段性供应偏紧和价格波动，原因是多方面的。主要受几方面因素影响。 一是经济回暖带动煤电、钢铁、化工等主要耗煤产品产量快速增长，1至5月，全国火力发电同比增长6.4%，粗钢产量增长4.4%，带动电煤消耗同比增加6000万吨以上，增长10.3%。 二是今年以来主要流域来水偏枯，截至6月上旬，全国重点水电厂蓄能值同比下降27.2%，水电出力持续较大幅度负增长，必然导致电煤消耗增加。 三是一些煤炭调入省份产能退出力度确实比较大，超过了预期，这虽然有利于提高行业集中度，但也打破了多年来形成的资源和运力配置平衡，给稳定煤炭供应带来了新挑战。 四是主要产煤地区加强安全环保执法检查，一些不符合要求的煤矿停产整改，客观上也对正常生产供应带来了一定的影响。 四，六项工作防范煤价异常波动 一是加快优质产能释放。督促指导主要产煤地区，在增减挂钩、减量置换前提下，有序推进建设煤矿项目核准审批手续办理，严格按标准对部分优质产能煤矿重新核定生产能力。同时，加快具备条件的煤矿试生产和竣工达产，持续增加有效供给。 二是增加运力协调保障。加强运输调度协调，增加港口、煤炭偏紧地区和库存偏低企业的调入量，进一步改善供需关系。 三是促进清洁能源多发满发。完善清洁能源优先发电计划，促进跨省跨区电能交易配置，实现新能源优先上网和全额保障性收购。 四是推动中长期合同签订履约。积极引导推动煤炭产运需三方，签订更多有量有价、有运力保障的中长期合同，促进供需平衡稳定。同时，加强合同执行情况的监督检查，提高合同履约率。 五是建立健全企业社会责任储备制度。结合煤炭开采布局和产运需结构变化，引导企业建立健全最低库存和最高库存制度，积极履行社会责任，进一步增强供需调控能力。 六是积极引导市场预期。充分发挥行业协会和研究机构作用，加强煤炭价格监测分析，及时发布市场信息和预警报告，引导企业合理组织生产经营。 |
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