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自2016年5月1日起，中国将全面实施营业税改增值税（以下简称“营改增”），“营改增”是我国实施结构性减税的一项重要举措，推行“营改增”政策，势必会造成我国传统建设项目工程造价体系的改变，从而影响工程造价的计算。“营改增”后，各地方为尽快适应新政策的推行均对工程计价依据做出相应调整，其中企业管理费的构成和计算方式均进行了调整。本文以建筑工程为例，选取30个省、直辖市以及自治区的相关计价调整文件，从企业管理费的计费基数以及费率两个关键点发探求“营改增”后企业管理费的变化情况。 企业管理费由计费基数乘以费率而得，不同费率的选择对企业管理费的计取有不同的影响。企业管理费费率受计费基数、构成内容、地域等方面的影响，呈现出一定的差异性。“营改增”后，各地方企业管理费费率在相关文件中均有规定，且与“营改增”之前对比企业管理费费率呈现递增趋势，但是在工程计价的过程中应注重企业管理费费率的取定与工程类别的匹配问题。根据不同的工程类别取定不同的企业管理费费率，对保护中小型企业以及发展重点行业具有重要意义。 1、企业管理费费率的类型 建筑工程企业管理费费率的取定，目前主要有两类方法:第一，根据建筑工程的类别分别取定不同的费率；第二，不区分建筑工程的类别直接一综合费率统一计取。建筑工程的类别既有三类工程的划分（如江苏省、山东省、浙江省、宁夏回族自治区），亦有四类工程的划分（如辽宁省、江西省、重庆市、四川省、内蒙古自治区）。建筑工程类别划分的依据，不同工程类型也有所不同，如工业建筑工程可依据檐口高度、跨度和建筑面积进行划分，民用建筑工程则依据檐口高度、层数和建筑面积进行划分，而构筑物工程主要依据高度和容积进行建筑类别划分。具体的类别划分和费率取定，根据各地方的地域性特点及相关规定，不同省份又呈现出不同的详略规定。 2、区分建筑工程类别的管理费费率取定 (1)建筑工程项目类别为三类的企业管理费费率取定。 建筑工程项目类别为三类的企业管理费费率的取定主要有两种情况，一种是区分工业建筑工程、民用建筑工程以及构筑物工程分别给出企业管理费，有利于监督企业管理费的合理使用，如山东省与浙江省，但是因地方发展状况不同，相对于同类工程，浙江省的企业管理费费率明显高于山东省；另一种是没有区分工业建筑工程、民用建筑工程以及构筑物工程，直接将建筑工程分三类规定了企业管理费的费率，有利于企业管理费的核算，其简单易行，如江苏省，且三类工程的企业管理费依次呈递减趋势。 (2)建筑工程项目类别为四类的企业管理费费率取定。 建筑工程项目类别为四类的企业管理费费率的取定主要包括两种情况，一种是在建筑工程项目分为四类的基础上，按照地理位置的差异性分别划分了企业管理费的费率，有利于减弱各地经济发展的差异性，如重庆市、江西省，且从市中心到县镇及以外的范围，企业管理费呈现出地域递减的趋势；另一种是根据总承包工程与专业承包工程的区别分别规定了四类工程项目的企业管理费，如辽宁省。 3、不区分建筑工程类别的企业管理费费率取定 在统计的30个省、直辖市以及自治区中，除上述九个省市的建筑工程按照分类标准划分企业管理费外，其余省市对企业管理费费率均采用统一的费率，其方法略有差异，主要包括两种方法：一种是未将建筑工程分类，直接以一个统一的费率计算企业管理费，如以“人工费”作为企业管理费计费基数的湖南省，其简单易操作，企业管理费费率为33.3%；另一种是将企业管理费费率与利润率合并，如以“人工费”作为企业管理费计费基数的上海市，企业管理费费率与利润率和为40%。 企业管理费不仅是工程造价的组成部分，而且与企业的运营及发展息息相关，是保证建设项目顺利实施的一环。“营改增”后，企业管理费的计费基数以及费率均发生变化，其中施工机具使用费、材料费计费基数采用不同的调整方法计算除税后价格，而企业管理费费率更关注与工程类型的匹配问题。本文探讨了“营改增”后企业管理费的计取问题，以期使企业管理费的核算更加清晰。 （来源：《工程造价管理》-《”营改增”后企业管理费费用的界定》，作者：吴绍艳、周珊、王虹） |
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