建设工程造价的结算与审核

建设工程造价的结算与审核

徐顺东

厦门海沧旅游投资集团有限公司（361000）

摘要：工程造价的结算和审核是一项复杂的工作。在工程造价的结算与审核过程中，会出现一系列的问题。这里分析了结算和审核的问题，提出了相应的措施，使建设工程项目结算和审核尽可能达到科学、真实和客观。

关键词：工程造价；结算；审核；问题；措施

1 工程造价结算

1.1 工程结算的含义

工程结算是指施工企业按照承包合同和已完工程量向建设单位（业主）办理工程价款清算的经济文件。工程建设周期长，耗用资金量大，为使建筑安装企业在施工中耗用的资金及时得到补偿，需要对工程价款进行中间结算（进度款结算）、年终结算,全部工程竣工验收后应进行竣工结算。在会计科目设置中,工程结算为建造承包商专用的会计科目。工程结算是工程项目承包中的一项十分重要的工作。

1.2 工程结算方式

我国采用的工程结算方式主要有以下几种：

按月结算、竣工后一次结算、分段结算、目标结算方式、结算双方约定的其他结算方式。

实行预收备料款的工程项目，在承包合同或协议中应明确发包单位（甲方）在开工前拨付给承包单位（乙方）工程备料款的预付数额、预付时间，开工后扣还备料款的起扣点、逐次扣还的比例，以及办理的手续和方法。

1.3 工程结算中出现的问题

1.3.1 工程量偏差问题

在目前的建筑工程造价审核过程中发现，工程量偏差还是不可避免存在着问题，主要表现在：施工单位在计算增减工程量时，故意多算或重复计算增加的工程量，却不核减或少核减应当减少的工程量，如砖砌体体积计算未扣圈过梁体积、钢筋搭接锚固等取值设置未优先执行施工图结构说明，而按高标准计算造成的工程量正误差。

1.3.2 取费费率不切实际

取费费率的确定应按照工程造价管理相关机构颁布的政策执行，并结合合同和招投标文件等约定进行调整。但在预结算审核中发现，不需要赶工的项目也套用了赶工费率，结算新增单价并未按合同执行中标下浮率调整。

1.3.3 缺乏专业的项目结算从业人员

工程的结算工作十分复杂,专业性极强，因此,项目结算从业人员必须拥有很强的专业知识和专业技能，具备丰富的实践经验，对施工的程序、过程有一个详细的了解，为做好造价管理与控制工作提供必备的基础。随着经济、科技的发展，工程造价的管理和控制方法也不断更新，所以，项目结算从业人员应跟上时代的发展步伐，满足企业对自己的要求，不断学习工程造价方面的知识，创新工程造价管理理念和管理方式。然而也有一部分项目造价从业人员缺乏专业知识和实际经验,业务能力低下，达不到企业对自己的期望值，使得工程造价管理工作漏洞百出，直接降低了施工企业的实际利益，不利于企业的长远健康发展。

1.4 工程结算的措施

1.4.1 注意各项费用的计取，防止各种计算误差

建设工程的计费标准应按合同要求或项目建设期间与清单计价定额配套使用的建设工程费用标准及有关规定执行，审核各项费率、计算程序的正确性，注意各项费用的计取基数。那些工程量大、清单内的定额子目多的项目，往往会出现清单工程量与定额工程量不相符问题，应认真核算，防止因计算错误造成工程造价不准确。

1.4.2 完善工程结算的监督机制

完善的监督机制是建筑企业作好工程预结算编制的保证。监督机制是企业的骨架，只有监督机制周全，才能保证工程造价从业人员发挥出真正的价值和能力。具体实施上，可以让结算编制或审核工作人员的工资或奖金与所从事的工程项目预结算效果挂钩，效果较好则给予奖金奖励，相反则给予惩罚。设立相关的工作监督机制，将工作人员的日常工作表现直接与其劳动所得挂钩，以避免消极怠工的现象。这样就能够保证工程造价从业人员的工作效率。

2 工程造价审核

2.1 工程造价审核的含义

工程造价审核是一项比较复杂、具体的工作,不仅需要工程参与者积极配合，还需要依靠相关部门的监督和管理[1]。

2.2 工程造价审核中出现的问题

2.2.1 企业缺乏完善的工程造价审核制度

有些企业工程造价审核意识相对薄弱，对其重要性认识不足，没有建立健全的工程造价审核制度。有些单位只注重形式，表面上有了完整的工程造价审核制度，然而没有将其运用到工程建设中去,使得工程造价审核制度只是走走过场，并没有发挥其应有的作用。有些单位的工程造价审核制度不完善，设计不合理，缺乏长期、有效的执行机制。有些施工单位中标后不是通过改善经营管理、发挥技术优势来降低成本、提高利润，而是采用设计变更、大量现场签证、高估冒算及多计工程量等方法来提高利润，因此对工程造价的正确审核造成很大障碍。

2.2.2 送审资料不全、可靠度不高，变更、签证过多，随意性大

送审资料的真实性和完整性是建设工程造价审核的首要条件，送审资料一般包括：项目立项及批复文件、工程概预算及批复文件、招投标文件、合同文件、竣工结算书、工程量计算书、图纸会审、设计变更、签证资料、编制工程量清单时的施工图纸、工程竣工图纸、开工及竣工验收报告等。有些小项目并没有按正规程序办事，施工前只是粗略地设计草图,在实际施工过程中造成太多的变更和签证，增加了较多工程造价，使得结算造价超出了合同价甚至超出立项金额。有些业主单位和监理单位管理不完善，责任心不强，对于施工方送来的各种签证都来之不拒，随意签字，造成签证数目过多。

2.2.3 缺乏可操作的成本控制依据

工程项目成本控制与一般产品成本控制的根本区别在于它是一次性行为，已管理的对象只是一个工程项目，由于其结构、规模和施工环境各不相同，成本控制依据应该有所差异。因而，如何针对单体工程制定出可操作的工程成本控制依据十分关键。但很多企业对于工程目标成本的制定过于简单化和表面化，只是简单地凭经验在中标价的基础上降低一个百分率确定目标成本，而忽略了现场环境、施工条件以及工期的要求。

2.3 工程造价审核的措施

2.3.1 建立完善的管理制度

根据不同的审核环节和事项，考虑工程造价审核人员自身的专业技术知识和职业道德修养，依据工程项目结构、规模，并结合成本与效益，制定符合各自专业特点的审核质量规章制度,明确职责权利，建立多层级的审核措施。各专业人员在实施过程中需相互配合、互相协商，这就要求规章制度在具有操作性的同时，需具有一定的灵活性。这不仅是提高工程造价审核质量的根本保证，而且还能推动咨询机构的健康发展。

审核人员要深入工地，全面掌握工程实况。从事工程预决算审核的人员，对某单位工程可能不十分了解，而一些体形较为复杂的工程，图纸不可能面面俱到，逐一标明，在这种情况下，编制预算时可注明某部分的工程量需按实际发生计量。因此在工程施工阶段必须深入工地，核对、丈量、记录才能准确无误。有经验的审核人员往往是先查阅所有资料，再粗略地计算工程量，发现问题，出现疑问逐一到工地核实。一个优秀的审核员还要深入市场了解建筑材料的品种及价格，做到心中有数，避免造成较大计算误差。

2.3.2 合理确定材料价格

材料价格以各地区公布的同期材料信息价或市场价格为标准来计算。由于材料价格的市场变化因素是多方面的，在编制标底及投标报价时，采用的市场信息价作为计算材料价格的依据是必要可行的，但竣工结算时再以此作为计算材料价格的唯一依据就值得商榷了。

参考文献：

[1]石欣.关于建设工程造价审核出现问题及对策[J].基层建设,2016(11).

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