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谢春根 （十一届一次大会重点提案） 农业科技是农业发展的驱动力，是国家粮食安全的保障力，是农民持续增收的支撑力，是农业走向国际的竞争力。加强农业科技工作，是产业之急需、农民之期盼；是现实的要求、未来的需求。今年的中央一号文件锁定农业科技，农业科技工作的重要性、紧迫性不言而喻。 如何突破我县农业资源制约的瓶颈，积极应对当前农业发展的困难和挑战，出路在于加快农业现代化的建设步伐，重点在于全县上下的思想重视，根本径途在于提高农业科技的创新和应用水平。 一、存在问题 1、农业科技的推动力有待增强。一是全县上下对科技促进现代农业发展的重要性认识还不够到位，措施还不够扎实。二是农业科技发展缺少规划，有限的科技资源和科技力量得不到很好整合和利用。三是每年科技项目安排过少，农业科技的推广示范作用有限。四是农业科技工作重点不够突出，科技资源投向不够集中。五是农业从业队伍年龄老化，文化素质偏低的现象十分突出。 2、镇（街道）农技队伍建设有待加强。一是农技人员在编不在岗的现象十分突出。2005年全县镇（街道）农技人员定编为106人，平均每个镇（街道）为5—7个人，但目前实际在岗平均不到3人，有的镇（街道）只有一人。二是农技人员兼职太多、精力分散、影响工作。三是队伍结构不合理。从年龄看，普遍都在55岁左右，已进入退休高峰期；从知识看，懂粮棉油的多，懂名特优的少。四是招收、补充很不及时。5年来，全县镇（街道）通过人事局招考录用的农技人员只有 1人。 3、农技推广能力有待提高。一是农技推广单位所推广的多数是些简单的常规性技术。二是农技推广单位缺乏必要的推广工作经费和交通工具，导致推广手段单一、方式简单，基本停留在“一张嘴、二条腿”上。三是农业标准化生产力度不大，存在着重标准制订、轻实际应用的现象。四是与上级农业科研院校、推广单位的技术合作有待加强。 4、农技事业经费有待保障。近年来，县级农技推广单位的预算经费有了较大的增加，但目前缺口仍然较大，全部福利、大部分奖金财政没有拨款，和县级机关公务员相比，人均缺口数额较大，农技推广单位负责人压力很重。镇（街道）在编“三定”农技人员的福利、奖金等待遇也得不到平等享受，只有正常事业人员的60—80%。由于事业经费不足，待遇偏低，工作缺乏动力，抑制了农技人员工作的积极性。 二、几点建议 1、要加强农业科技工作的领导。要以学习贯彻今年中央一号文件为契机，及时下发《关于加强我县农业科技工作的意见》。要成立加强农业科技工作领导小组，明确各成员单位的工作职责，形成合力推进态势。要重点在营造氛围、投入机制、激励政策、队伍建设、制度创新等方面制定保障措施。要把农业科技工作列入县、镇两级政府和有关部门的重要议事日程和考核内容。科技部门要认真制定农业科技发展规划和年度工作计划，加大项目支持力度。农口部门要突出抓好农业实用技术培训、农业科技推广等工作。财政部门要进一步优化科技投入结构，保证适当比例的科技资金投向农业科技事业。其它相关部门要高度重视，积极支持、大力推动农业科技进步。 2、要加强农技推广体系建设。一要下大力稳定镇（街道）农技推广队伍，切实做好定编定员工作。及时招录农业院校优秀毕业生充实队伍。二要保障农技推广人员的人员经费和工作经费，县级农技推广单位要列入县财政“四统一”范畴，镇级“三定”农技人员要全部对照其它事业人员待遇。对单位工作用车紧张的问题，可根据目前农技人员私车较多的实际，出台私车公助政策。三要抓好农技推广人员的培训，建立农技推广人员继续教育和定期培训制度。四要探索科技特派员选派和服务新机制，鼓励农技人员到农业园区、基地、企业担任科技特派员。五要改革和完善农技人员的技术职务评聘工作，评聘标准应向实际绩效倾斜，引导农技人员把“论文和成果写在大地上”。六要突出强调对农技人员的要求，既要落实农技人员的待遇更要落实农技推广的责任。 3、要抓好现代农业技术的普及。一要树立“以民为本”的观念，充分考虑农民的想法和实际需求。二要加速普及和推广成熟的现代农业技术。要选准推广项目，将成熟、效益好的科研成果、实用技术推荐给农民，吸引更多农民主动参与。三要加强对从业人员的培训。分层次分别开展创业农民、专业农民、一般农民的专业技术培训。当前要特别注重对创业农民开展“一对一”的专业化培训；对专业农民重点开展系统化专业技术培训；对一般农民主要开展“一事一训”的培训。要改变行政式、任务式、分配式的培训方法，变农民“要我培训”为“我要培训”。四要加强与省级科研院校、推广单位的协作。五要进一步深化农技推广、动物防疫、农产品质量安全监管“三位一体”农业公共服务体系建设。全面实施“农业科技入户工程”，按照“专家进大户、大户带小户、农户帮农户”的思路，实现科技人员直接到户，良种良法直接到田，技术指导直接到人，切实提高农业科技的覆盖率。 4、要增加农业科技资金的投入。要把加强农业技术普及，增强农技推广能力作为我县“十二五”期间农业财政扶持的新亮点。要按照总量持续增加、比例稳定的要求，优化财政支出结构，不断增加财政对农业科技的投入。要确保政府财政资金的投向。一要增加县级农业技术推广单位的事业工作经费，保证履行公益性职能所需资金。二要增加农业科技推广的资金投入，加快农业新品种、新技术的研究、引进、试验和示范推广。三要增加现代农业技术的培训经费，提高农技人员的服务水平和从业人员的知识水平。四要加大农业技术推广设施设备的扶持力度，改善农技推广条件。要建立激励机制，对农业科技工作先进单位和突出贡献农业科技人员进行表彰奖励，让他们政治上有荣誉、经济上有实惠、工作上有动力，营造全县各级重视农业科技、推广农业技术的良好氛围。
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