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一、西部大开发 1．西部概况 西部论坛组委会提供的资料向世界明示：中国西部有西南五省区市(四川、云南、贵州、西藏、重庆)、西北五省区(陕西、甘肃、青海、新疆、宁夏)和内蒙古、广西以及湖南的湘西、湖北的恩施两个土家族苗族自治州组成。西部地区的这一最新定义，被称为“10+2+2”。 西部地区幅员面积约685万平方千米，约占全国总面积的71％。1999年末，西部地区总人口约3．65亿，约占全国总人口的29％。， 西部地区的自然资源特别丰富。其水能蕴藏总量占全国的82．5％，已开发水能资源占全国的77％，但开发利用尚不足1％。其矿产资源的储量十分可观，依据已探明储量，西部地区的煤炭占全国的36％，石油占12％，天然气占 53％。全国已探明的140多种矿产资源中，西部地区就有 120多种，一些稀有金属的储量名列全国乃至世界的前茅。该地区的旅游资源得天独厚，秦兵马俑、莫高窟、九寨沟等均位于西部地区。 西部地区与蒙古、俄罗斯、塔吉克斯坦、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、巴基斯坦、阿富汗、不丹、锡金、尼泊尔、印度、缅甸、老挝、越南等14个国家接壤，陆地边境线长达1．8万余千米，约占全国陆地边境线的9l％；与东南亚许多国家隔海相望，有大陆海岸线1595千米，约占全国海岸线的1／10。 2．西部生态环境问题 (1)西部三大生态工程 为配合西部大开发，国家林业局计划在西部地区实施三大重点防护工程，以全面推进西部地区生态环境建设，从根本上扭转这一地区恶劣的生态状况。 这三大重点工程是：在长江上游、黄河上中游地区，实施造林绿化工程；在西北、华北北部和东北西部的风沙干旱地区，实施防沙治沙工程；在东北、内蒙古等重点国有林区，实施天然林资源保护工程。 关于造林绿化工程，一位官员介绍说，工程的实施范围涉及长江上游地区13个省(区、市)的772个县(森工局)，土地总面积约为229万平方千米。主要任务有三项：一是全面停止工程区内天然林采伐；二是加快工程区的宜林荒地造林绿化；三是有计划、有步骤地实施退耕还林(草)。通过以上措施，力争实现长江上游10年和黄河上中游20年大见成效。 防沙治沙工程的重点是治理六大沙漠和三大沙地及其周边地区，同时兼顾黄河下游故道沙地的治理。治理范围涉及14个省(区)的338个县，土地总面积276万平方千米。这位官员说，工程总设想是：一是在沙漠推进的边缘地带，通过植树种草，建立起能遏制沙漠推进的生态屏障；二是对已经沙化的地区，进行大规模的综合治理，扩大人类生存空间；三是对沙漠中人口集中的绿洲，在巩固的基础上不断扩大范围。 国家决定，东北、内蒙古等重点国有林区天然林资源保护工程要以停止森林采伐(或调减木材产量)、分流安置职工为重点，同时调整林区经济结构，稳定林区经济与社会发展。国家林业局官员说，今后这一政策将继续实行，国家还将在投入和政策上给予倾斜。具体办法包括：中央财政安排专项资金，用于森林管护事业费；对重点森工企业离退休职工全部纳入省级养老社会保险，中央财政给予补贴；对林区社会性支出、下岗职工一次性安置费以及最低基本生活保障等，中央财政一并予以支持等。 (2)西部生态环境问题 ①水土流失问题——主要在黄河中上游地区、长江中上游地区及植被破坏严重的地区； ②土地沙漠化问题——主要分布在沙漠的周围地区，尤其是沙漠的东南地区； ③干旱缺水问题——西部大部分地区位于半干旱和干旱地区，缺水和干旱是影响西部地区经济的一个重要因素； ④沙尘暴、沙暴问题——与快行冷锋有关，与气候干旱有关，与人为破坏地表植物有关； ⑤河流断流问题——黄河断流，内流河断流(如塔里木河断流)等； ⑥环境污染问题——工业污染、农业污染和生活污染日趋严重。 二、南水北调工程 南水北调工程是中国计划兴建的超大型跨流域调水工程。 南水北调工程以解决京津冀用水为主要目标。这一地区是中国重要的工业区，工农业产值占全国的12％，而水资源仅占1．5％。 南水北调工程调水路线：从南至北，途经鄂、豫、冀、苏、鲁、津、京七个省市。调水距离：1000多千米。供水目标：黄淮平原、京津、华北、西北地区。 南水北调工程总体格局分为东、中、西三条路线。目前东线已开工实施、中线工程也在近期开工建设，西线方案正在抓紧规划。 三条线路的规划情况如下： 东线：从长江下游扬州市江都段引水，利用京杭大运河及大致与其平行的河道作为主干线，通过13级抽水台阶提水64米到东平湖，再采用隧洞虹吸方式穿越黄河进入天津北大港水库。总调水规模为每秒800～1 000立方米，年调水量150多亿立方米，主要解决黄淮地区东部、山东、冀东和天律的缺水问题，主干线长1 150千米。工程分三期实施，到2010年完成一、二期工程。 中线：从长江支流汉江丹江口水库引水，加高水库大坝，沿京广线以西的伏牛山、太行山引水到北京玉渊潭，供水范围是京、津、华北地区，年调水量140多亿立方米，全长近1240多千米。工程分两期实施，到2010年完成一期，从丹江口水库引水80～90亿立方米。 西线：从大渡河、雅砻江、通天河调水150亿立方米至黄河上游，供宁夏、内蒙古、陕西、山西用水。不同方案的线路长度相差悬殊，从几百千米到几千千米。 南水北调工程完成后，总调水量将达到380亿～480亿立方米，每年的调水量相当于在我国北方增加一条黄河，可以有效缓解北方地区水资源紧张局面，对于恢复和改善生态环境，促进西部大开发具有重大意义。 调水更应节水。南水北调节水问题十分重要。首先要增强全民节水意识，要把节水放在突出位置，建立合理的水价机制，全面推行节水技术，发展节水型产业，建设节水型社会。同时加大治理污染力度，保护好水源。南水北调的东线方案，其软肋是水污染。长江水按目前的水质北调，进入京杭运河可能变为三、四级水，过黄河后会变成五级水。若不采取措施，加以治理，南水北调便成了一个污染工程，调水越多，污染越大。为此国家对东线沿线地区实行了限制污染和先治污后调水的措施。 南水北调是一项复杂的系统工程，必须统筹兼顾。不仅要解决北方水资源严重短缺问题，还要实现长江、淮河、黄河、海河四大流域水资源的合理配置。统筹考虑调水区和受水区的经济效益、社会效益和生态效益。 三、青藏铁路工程 青藏铁路东起青海格尔木，西至西藏拉萨，全长1118千米。青藏铁路是世界上海拔最高和线路最长的高原铁路。海拔4 000米的地段有965千米，最高点唐古拉山口为5 072米。 除青藏铁路外，在规划中的进藏铁路还有3条，即甘藏铁路、滇藏铁路、川藏铁路。青藏铁路总工期仅为6年(其他 3线约为30年以上)，投资额也是最少的一条。 这个工程的一个重要目的是开发西藏的旅游资源，促进当地经济发展。青藏铁路将按照速度快(列车时速140千米)、区间大(每50千米一个车站)、维护人员少的原则，建设成一条快速通道。 四、西电东送工程 西部地区可开发的水电资源占全国的72％，已探明的煤炭资源保有储量占全国的39％。 西电东送，将西部的能源资源转化成电能，同时为西部的电力提供广阔的市场，不仅可以推动西部电力工业的发展，提高能源资源的利用率，而且能有效地改善西部地区能源消费结构，促进西部地区生态环境建设，有利于退耕还林和水土保持。西部电力发展了，还可以带动相关产业的发展，特别是冶金、化工等高耗能产业；西电东送对东部地区同样是一件好事。西电东送可以改变东部地区电力供给不充裕、电力结构不合理的状况，并在一定程度上缓解东部日益严重的环保压力。 “西电东送”将形成三大通道：一是将贵州乌江、云南澜沧江和桂、滇、黔三省区交界处的南盘江、北盘江、红水河的水电资源以及黔、滇两省坑口火电厂的电能开发出来送往广东，形成“西电东送”南部通道。二是将三峡和金沙江干支流水电送往华东地区，形成中部“西电东送”通道。三是将黄河上游水电和山西、内蒙古坑口火电送往京津唐地区，形成北部“西电东送”通道。 五、西气东输工程 西部地区蕴藏着22．4万亿立方米天然气资源，约占全国陆上天然气资源总量的59％。西气东输工程建设的基本情况是，将新疆塔里木盆地的天然气通过管道输往能源短缺的长江三角洲地区。西气东输管线走向方案为，由新疆的轮南出发，经甘肃武威、宁夏干塘、陕西靖边、山西长治、河南郑州、安徽淮南、江苏南京等七省区到上海，全长4 200多千米。 西气东输意义巨大，对于西部地区，可以把资源优势转化为经济优势，使之成为当地一个新的经济增长点；对于当地的产业结构调整、能源结构调整都有较大的推动作用。对于管道所经地区，一是管道投资和投产后的经济效益可给当地带来丰厚的收益，二是管道沿线可以就近使用天然气发展化TT业，改变这些地区工业结构单一问题，对于长江三角洲来说，东输的天然气主要用于发电、工业燃料和化工原料，可以改变过去以煤炭为主的能源结构和消费结构，在缓解煤炭运输压力的同时，天然气作为清洁能源可以有效地保护生态环境，利于持久发展。 |
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