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市县巡察“三清一明”工作法 |

2017-07-27  林中飞WZL


        市、县巡察,是巡视工作的创新之举,是推动从严治党向基层延伸的重要手段。如何围绕政治巡察的定位,在时间紧、要求高的情况下把巡察的“政治体检”任务完成好?可以尝试从“三清一明”工作法上去下功夫。

一、底数清

市、县巡察时间紧、任务重,只有在进驻之前把巡察对象和自己的基本情况搞清楚,做到心中有底,知己知彼,方能有的放矢,事半功倍。

(一)被巡察单位的底数。搞清楚八个方面的基本情况:

1.单位的人员编制情况;2.职能职责以及按照党委、政府决策部署开展重大活动、专项工作情况;3.领导班子成员分工及成长经历、个人情况;4.违纪违法案件查处及线索情况;5.信访、举报、舆情情况;6.财政、审计、监察牵头开展专项检查及工程项目经济责任审计情况;7.开展党的专题教育(如“群教活动”、“三严三实”、“两学一做”等)查找问题的整改情况;8.社会的反映及人民群众的口碑及评价情况。

(二)巡察人员自身的底数。1.巡察组五项工作职责;2.巡察纪律要求;3.开展工作的基本程序。

二、思路清

开展市、县巡察的基本思路,归纳起来就是“六步递进、突出六个讲字”:

第一歩:准备环节讲充分。具体做好七项工作:1.看有无回避申请;2.组内人员合理分工,制定完善相关工作方案;3.梳理已掌握的问题及信访反映;4.成立临时党支部;5.倒排巡察工期;6.与被巡单位沟通,协同做好入驻前各项准备工作;7.召开巡察组入驻动员会,适情况组织必要的业务培训。

  第二步:了解环节讲扎实。具体地讲就是扎实做好九项工作:1.向被巡党组织主要负责人通报巡察任务、工作安排、沟通情况、交换意见;2.召开动员大会;3.听取工作汇报;4.与被巡党组织主要负责人进行集体谈话;5.开展个别谈话;6.受理信访举报;7.查阅相关档案资料、会议记录及财务账本;8.根据需要列席被巡察单位相关会议,组织问卷调查、测评,抽查核实领导干部报告个人有关事项情况;9.对梳理的专项问题、重要问题线索,进行深入了解、印证,尽量形成多证。

第三步:报告环节讲事实。实事求是地呈现:在了解环节发现的主要问题及问题线索。主要做好三项工作:1.撰写巡察报告;2.呈报巡察报告;3.向领导小组汇报巡察情况。

第四步:反馈环节讲针对。主要做好三项工作:1.起草反馈意见;2.进行反馈。分层向党组织主要负责人和领导班子进行反馈;3.公布反馈信息。

第五步:移交环节讲规范。规范做好五项工作:1.向纪委移交问题线索;2.向组织部移交问题线索及相关情况;3.向主管单位和有关职能部门移交需要移送的材料;4.向被巡察单位纪检组(纪委)移交问题线索。

第六步:整改环节讲实效。1.督促被巡察单位签收反馈意见,并于2个月内报送整改情况报告;2.督促被巡察单位向党内外公开整改情况;3.督办移交事项。

三、措施清

开展市、县巡察的方法措施,最常用的主要有六种:

(一)听取汇报。主要听取被巡单位六个方面的情况汇报:1.党组(党委)工作汇报;2.纪检监察工作汇报;3.组织人事工作汇报;4.主管单位工作汇报;5.信访工作汇报;6.必要的专题汇报。

(二)个别谈话。进行个别谈话要重点把握好四个方面的要求:1.谈话之前熟悉问题,确定对象;2.谈话之时讲清要求,灵活提问;3.谈话之中随机应变,掌握主动;4.谈话之后及时汇总,梳理问题。

(三)受理信访。1.合理设置有利于来访者反映问题的信访接待室;2.按要求公布举报电话、邮箱、通讯地址;3.确定2-3人专人受理信访举报;4.及时处置有价值的举报线索。

(四)专项检查。根据巡察工作需要,可以通过开展“小金库”、“三公经费”、“三重一大”、“八项规定”、“三项整改”等专项检查发现问题线索。

(五)查阅资料。1.被巡单位党组(党委)会议记录;2.中心组学习、党支部、党费收缴等记录;3.重大经济活动、精准扶贫及重点涉农惠农项目、工程建设档案资料;4.招投标文件、工程合同;5.财务账本;6.审计报告。

(六)深入了解。对重要问题和问题线索,及时采取谈话、暗访、查询核实、现场勘验、延伸了解等方法进行核实,形成铁证或多证。

 四、重点明

市、县巡察是政治巡察,其核心和重点是发现问题。就是要紧扣“六项纪律”、围绕“四个着力”、抓住“三个重点”、聚焦“从严治党”去发现被巡单位存在的:党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力和违反中央八项规定精神等方面的问题及问题线索。


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