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今年，国企国资改革成为我省的第一重大任务，一场艰巨而重大的战役已经打响！身处改革大潮中，国企国资体量庞大的山西，顺势而为，迎难而上，主动出击，是最佳的选择。 国企国资改革是一项基础性、关键性很强的改革，更是一项系统性、联动性很强的改革。因此，无论怎样改，关键领域都要协同联动改革，无论从哪方面改，思路方法都必须全方位改革，才能实现改革初衷，切实放大改革综合效益，打赢国企国资改革攻坚战。那么，改革始自何处？ 改革始自思想认识的厘清和廓正。 思想认识是执行和实践的前提，以什么样的态度推进改革，如何推进改革，事关改革的成败和成效，改革最终能够达到怎样的高度，很大程度上也取决于思想认识的高度。因此，在“撸起袖子干”之前，应当首先革新思想认识，树立起改革的紧迫感，解决掉围绕我省改革产生的思想认识问题。对于改革目标和目的，真正打破思想观念的藩篱，才不会迷雾障眼或是心有羁绊。 对改革与稳定、与安全生产的关系要有正确认知。这个认识问题不解决，将会成为下一步推进改革的重大思想阻碍。安全生产是企业生命线，稳定是企业发展的基础，改革是利益的再调整。改革、安全和稳定同样重要，但是特殊的阶段是要有所侧重的，既要对“不稳定”状态有一定承受力，又要通过“小动荡”避免“大动荡”，并勇于担当，掌控风险，通过改革化解矛盾，达到更高层次上的稳定和安全。 改革始自路径选择的辩证与清醒。 我省“一煤独大”“一股独大”问题突出，相互交织，需要对山西的经济走向有清醒的定位和全面的认知，并能辩证地选择发展路径——发挥好煤炭资源的比较优势，传统产业升级改造，结合信息产业向现代产业蝶变，加快新兴产业的发展。 “合则强，孤则弱”，合作共赢是这个时代最亮的背景。体现在企业层面，产业链条化、企业集群化、公司股份化，都是合作共赢理念的实现路径。 改革始自方式方法上的整合与创新。 改掉“存在明确问题的、不合理的、落后的、严重影响生产力发展的”部分，使之更加合理完善，好的方式方法可以事半功倍。处理好市场和政府“两只手”的关系，“要让市场在资源配置中起决定性作用”，政府尽量避免以简单行政手段做决定。 我省国企改革的核心任务是建立真正意义上的现代企业制度。当前，混合所有制改革正是进一步深化国企国资改革的有效手段和方法，因此要坚定不移地推进混合所有制改革，在省属企业全面建立起规范的法人治理结构。 产业实体是经济的心脏，金融资本则是现代经济的血液。范围经济时代，金融资本是国企国资几何级增长的有效利器，山西国企对接资本市场，搞好资本运作，用资本撬动改革，以资本为核心统领发展，走产融结合之路，是发展大方向。 改革始自战略战术上的审慎与考量。 我省国企国资改革是一场大型综合战役，不可能毕其功于一役，在谋划上要清醒，战略上蔑视它，战术上重视它。 在战役推进中，要把握好点与面的关系。今年上半年，我省将出台改革的实施方案，与之相配合的还有各联动方的相应改革。除了联动改革，还有肩负主体责任的企业的全方位工作准备。另一方面，国企国资改革必须选准突破口，精心设计，重点突破，在“点”上下功夫，带动全面改革。 在战役推进过程中，还要处理好存量与增量的关系。少做减法，多做加法；少动个人奶酪，多方做大蛋糕；“老人老政策，新人新办法”。 改革始自利弊关系上的权衡与把握。 改革是必然的，改革意味着变化。在改革中，要尽量不直接影响职工当前利益格局的变化，减少改革进程中的震荡。处理好领导干部与广大职工的关系，优先考虑好广大职工群众的利益，要让国企员工有更多的获得感。 在推进现代企业制度建立的过程中，职业经理人是核心力量。在改革的大背景下，是任命制还是选聘制，是做企业家，还是做官员，目的和诉求都不一样。所以，作为企业负责人和领导者的管理层，要在做企业家和做官员的关系问题上，有所取舍和选择。 企业的使命是为投资寻找回报，如何实现经济效益最大化，是企业的主要任务。但是，作为国企，往往承担了较多的社会责任，如果处理不好经济效益和社会责任之间的关系，就会影响企业自身的发展。因此，在改革过程中，企业的投资方向可以听政府的，具体项目决策要听市场的。 目前，全省上下已就加快国企国资改革形成广泛共识，必须进一步统一思想、解放思想，敢于破除一切阻碍国企国资改革的落后的旧的思想观念、旧的行为方式、旧的政策措施，只有这样，山西才能在改革的道路上心无旁骛、目标坚定、大步前进。 |
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