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中国城镇规划网2014年11月5日讯（记者 何方洪）近期，因霍尔果斯口岸挂牌设立县级霍尔果斯市和新疆兵团第四师拟建市取名可克达拉或惠远市的争论，让素有“西域江南”之称的新疆副省级伊犁哈萨克自治州名气倍增。但目前，有很多理性的人士开始反思霍尔果斯设市和可克达拉建市给“母县”霍城县带来的伤害，因为霍尔果斯市和可克达拉市均从霍城县切块设市，原本只有三十多万人口的小小霍城县被霍尔果斯市和可克达拉市切割的支离破碎，原本只需要一个县级人民政府就足以管理的地方，如今却因设市原因突然增加了两个县级市人民政府，增加了一大批吃财政饭的公务员和事业编人员，让原本就不富裕的霍城人民的肩上担子陡然增加，三个县级政府成为了原霍城人民头上的“三座大山”。而且，从一个小县里切块新增两个县市，徒增两个县级市党委、政府、人大、政协等四套领导班子和数以千计的公务员、事业干部、临时工等（虽兵团师市合一，但人大政协等各类兵团原本没有的机构是需要新设置的），这都与中央深化地方行政管理体制改革，减少行政层级，大力精简机构和人员的精神相违背，给老百姓带来沉重的行政负担，造成行政资源配置的过剩和浪费。
2014年9月26号霍尔果斯市挂牌成立了，霍尔果斯口岸本是霍城县的一部分，属于霍城县的行政区划内，口岸恢复开放后，伊犁州政府对口岸实行直管，并逐步收回了霍城县对口岸的行政管辖权，成立了口岸管委会。2011年口岸管委会正式行文请求成立霍尔果斯市，而霍城县则从长远区域经济发展大局出发，分析利弊，针对性提出撤县建市，及包括口岸在内的大霍尔果斯市。遗憾的是，这一方案未能得到自治区的重视和支持，也未能反映到国务院，造成目前这种将霍城县的部分区域和人口划归口岸管委会，成立了霍尔果斯市，削弱了霍城县的实力，更多的矛盾和问题也待今后建市过程中处理。
已建的霍尔果斯市，待建的兵团第四师可克达拉市都在5460平方公里，34万人口的霍城县境内，不顾区域经济发展大局，无视霍城县撤县建市（含已建的霍尔果斯市和待建的可克达拉市的大霍尔果斯市）的意见，将霍城拆分一县两市，即加重了纳税人负担，又增加了行政成本。
鉴于以上问题，中国城镇规划网认为，要解决霍城县区域行政区划增多的问题，应结合伊宁-霍尔果斯一体化规划，结合副省级伊犁哈萨克自治州既可管理地区，又可直管县的优势（虽然目前伊犁州的副省级行政权有名无实），在不违背宪法的前提下，创新伊犁州副省级行政区划改革，将伊犁州直划分为三个地级市——地级伊宁市、地级那拉提市（市政府驻新源县）和地级奎屯市，地级伊宁市管辖原伊宁市（改为区）、伊宁县（改为区）、霍城县（水定区）、霍尔果斯市（改为区）、察布查尔县（改为区）；地级奎屯市管辖原奎屯市（改为区），将克拉玛依市独山子区和塔城地区乌苏市划归地级奎屯市管辖，设立奎屯市独山子区和乌苏区；地级那拉提市管辖新源区、尼勒克县、巩留县、特克斯县和昭苏县。兵团第四师设立惠远市（或叫可克达拉市），将四师师部及所有师级机构全部从伊宁市搬迁至惠远市。
中国城镇规划网2014年11月5日讯（记者 何方洪）近期，因霍尔果斯口岸挂牌设立县级霍尔果斯市和新疆兵团第四师拟建市取名可克达拉或惠远市的争论，让素有“西域江南”之称的新疆副省级伊犁哈萨克自治州名气倍增。但目前，有很多理性的人士开始反思霍尔果斯设市和可克达拉建市给“母县”霍城县带来的伤害，因为霍尔果斯市和可克达拉市均从霍城县切块设市，原本只有三十多万人口的小小霍城县被霍尔果斯市和可克达拉市切割的支离破碎，原本只需要一个县级人民政府就足以管理的地方，如今却因设市原因突然增加了两个县级市人民政府，增加了一大批吃财政饭的公务员和事业编人员，让原本就不富裕的霍城人民的肩上担子陡然增加，三个县级政府成为了原霍城人民头上的“三座大山”。而且，从一个小县里切块新增两个县市，徒增两个县级市党委、政府、人大、政协等四套领导班子和数以千计的公务员、事业干部、临时工等（虽兵团师市合一，但人大政协等各类兵团原本没有的机构是需要新设置的），这都与中央深化地方行政管理体制改革，减少行政层级，大力精简机构和人员的精神相违背，给老百姓带来沉重的行政负担，造成行政资源配置的过剩和浪费。
2014年9月26号霍尔果斯市挂牌成立了，霍尔果斯口岸本是霍城县的一部分，属于霍城县的行政区划内，口岸恢复开放后，伊犁州政府对口岸实行直管，并逐步收回了霍城县对口岸的行政管辖权，成立了口岸管委会。2011年口岸管委会正式行文请求成立霍尔果斯市，而霍城县则从长远区域经济发展大局出发，分析利弊，针对性提出撤县建市，及包括口岸在内的大霍尔果斯市。遗憾的是，这一方案未能得到自治区的重视和支持，也未能反映到国务院，造成目前这种将霍城县的部分区域和人口划归口岸管委会，成立了霍尔果斯市，削弱了霍城县的实力，更多的矛盾和问题也待今后建市过程中处理。
已建的霍尔果斯市，待建的兵团第四师可克达拉市都在5460平方公里，34万人口的霍城县境内，不顾区域经济发展大局，无视霍城县撤县建市（含已建的霍尔果斯市和待建的可克达拉市的大霍尔果斯市）的意见，将霍城拆分一县两市，即加重了纳税人负担，又增加了行政成本。
鉴于以上问题，中国城镇规划网认为，要解决霍城县区域行政区划增多的问题，应结合伊宁-霍尔果斯一体化规划，结合副省级伊犁哈萨克自治州既可管理地区，又可直管县的优势（虽然目前伊犁州的副省级行政权有名无实），在不违背宪法的前提下，创新伊犁州副省级行政区划改革，将伊犁州直划分为三个地级市——地级伊宁市、地级那拉提市（市政府驻新源县）和地级奎屯市，地级伊宁市管辖原伊宁市（改为区）、伊宁县（改为区）、霍城县（水定区）、霍尔果斯市（改为区）、察布查尔县（改为区）；地级奎屯市管辖原奎屯市（改为区），将克拉玛依市独山子区和塔城地区乌苏市划归地级奎屯市管辖，设立奎屯市独山子区和乌苏区；地级那拉提市管辖新源区、尼勒克县、巩留县、特克斯县和昭苏县。兵团第四师设立惠远市（或叫可克达拉市），将四师师部及所有师级机构全部从伊宁市搬迁至惠远市。
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