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如何提高我国农业现代化水平，如何有效推进我国农业供给侧结构性改革，核心是要从依靠数量取胜转变为依靠质量取胜。今年中央1号文件也明确要求，要把提高质量作为农业主攻方向。为此，一定要进一步加大农业生态化建设力度，要把生态化建设看成是农业现代化最核心的内容。 第一，要切实把中央五大发展理念在农业领域贯彻落实好，尤其要更加突出绿色理念。五大发展理念是一个有机整体，但在不同的区域和不同的产业，侧重点应有所不同。比如对落后地区而言，要追赶发达地区，必须要更加突出创新理念。对农业而言，贯彻五大发展理念，总体是一个都不能少，但由于农业的特殊性，应把绿色理念放在更加突出位置。 第二，农业技术的开发应坚持稳健原则。技术的力量是巨大的，但需要谨慎开发。恩格斯说：不要过分陶醉于我们对自然界的胜利。对于每一次这样的胜利，自然界都报复了我们。海德格尔也认为，技术既有积极的一面，也有消极的一面。由于农业的特殊性，农业技术开发，更应坚持稳健原则。对此，我们应积极吸收传统农业的优点，不要轻易否定传统农业中已经成熟的东西。传统未必就不现代，传统农业中有利于人自身价值提高的成分，都应是现代农业的元素，农业现代化既是一个创新的过程，也是一个吸收的过程。 第三，创新农业经营体制。一是要着力提高农业生产的组织化水平，为生态化提供组织保障。目前，制约我国农业现代化水平提高的一个重要因素是农民生产的组织化水平不高。原子化和分散化的生产方式，既不利于提高农业生产效率，也不利于提高农产品质量。面对分散化原子化的生产主体，客观加大了农产品监督成本，也极大制约了监督效率。为此，需要着力培育新型农业经营主体，要大力发展家庭农场，大力提升农民合作社规范化水平，进一步壮大集体经济实力，进一步强化龙头企业对农业的带动作用。二是要进一步创新流通体制，加大流通领域监管力度。为便于监督，农产品应尽可能实现定点生产和定点销售，这样出了问题也容易查清楚，也便于治理出现的问题。三是要积极探索建立农药、兽药、饲料添加剂等投入品电子追溯码监管制度，积极推行高毒农药定点经营和实名购买，积极推广健康养殖和高效低毒兽药，进一步严格饲料质量安全管理。 第四，农业产业效益的考核标准应是综合的。政府在农业发展的治理思路方面，要考虑到农业产业的公益性，而不应把农业仅仅看成是经济性产业。如何评价农业产业效益，不能仅从经济效益角度考核农业效益，应是生态、经济、社会、环境等效益的综合。同样，对涉农干部业绩的考核，也应是综合的，既要考虑农民收入的提高因素，还要考虑生态环境、社会稳定等因素。 第五，充分发挥好典型示范引领作用。由于农业的生态化建设是一项系统工程，涉及问题众多，要一步实现全面有效推进，也不现实，可先探索建立一些示范基地、示范企业、示范商店，包括创建农业标准化示范区等，然后通过典型示范引领，在总结成功经验的基础上，逐步有计划稳妥推进。 第六，狠抓落实。国务院出台的《全国农业现代化规划(2016—2020年)》是今后几年我国农业现代化的总指导纲要，《规划》对推进我国农业生态化建设提出了许多具体措施和要求。要发挥好《规划》作用，必须要狠抓落实，落实“最后一公里”。抓落实，各级领导干部是关键，有关部门和基层应制定出如何落实《规划》的有效措施，切切实实把《规划》落到基层实处。另外，各类专业技术人员不仅仅是农业科学类专业技术人员，都应积极行动起来，深入到农村经济第一线，深入到农村千家万户，调查真问题，研究真问题，解决真问题。 (作者系甘肃省委党校教授) |
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