|
随着改革开放的不断深入，各级地方政府都积极参与到招商引资工作中，在地方经济发展中发挥着越来越大的促进作用。近年来，各级地方政府都设立了专门的招商引资组织机构，积极对外进行宣传、推介、招商。同时，为了能够获得更多更广泛的投资商前来投资，都出台了许多宽松的投资政策，采取“走出去”、“一对一”、“点对点”等渠道，把优秀客户引进来，增加地方政府的核心竞争力，从而吸引更多的投资商，促进了地方经济快速发展。但在招商引资工作的实际操作过程中，遇到了各种各样的问题。如何采取解决这些问题，充分发挥地方政府对招商引资工作的指导作用，是现阶段应重点思考的问题。 一、政府在招商引资工作中存在的问题 1 政府在招商引资工作中仍存在制度缺陷。由于招商引资制度的问题，使得政府在具体的招商引资过程中，不能够把具体的招商引资工作运用到实践中。只有在完善的制度条件下，才能把投资的事做好，制度要尽量的做到细节化、具体化，才能够解决在实际过程中可能出现的问题，只有做好细节才能够把再大再难的问题都解决好，实现真正的招商引资，使投资具有实际意义。招商引资制度是为了政府更好地服务于经济发展，通过利用本地各类优势资源吸引外来投资，实现政府与投资企业的利益双赢。同时招商引资制度的完善也是为了在经济发展过程中避免无谓的资源浪费。合理地利用土地和优势资源发展经济，实现社会资源综合利用和经济效益最大化是政府部门招商引资工作的主要任务。 2 政府在招商引资工作中存在很大的随意性。经济的发展，使得各地政府都积极参与到招商引资工作中来，运用招商引资获得更多更大的经济效益，以此来完成规定的投资任务。政府在招商引资过程中的随意性是政府部门为了招商引资工作而工作，而忽视了地方自身的特点与特色，有些地方将年度需要完成的招商引资任务分配到一些非政府部门的单位，将招商引资作为对单位业绩的考核，在招商引资过程中带来了许多问题和麻烦。部分政府为了短期完成招商引资工作，只是在自己任期范围内推行招商引资工作，没有考虑到以后这样的招商引资会对未来发展带来的影响，偏离了长期发展的公共利益，对地区经济收益的发展也带来了很大的风险，更容易破坏市场秩序。 3 政府部门缺乏对招商引资投资企业的量化考核。有些政府部门为了完成招商引资工作，对前来投资的企业无任何考核制度，对引进的项目也是毫不知情，会造成一些企业因为各种各样的原因而延误了施工的接近度，浪费大量的人力物力。同时，占据了国家大量的土地资源，给招商引资当地带来较大的经济损失。引进的部分企业由于没有完善的制度考核管理体系，以及先进的科学技术，没有任何科技含量的项目，不仅不会给当地带来财富，促进地方经济发展，反而会阻碍当地经济的发展。这样就造成资金、土地及特色资源的流失，给国家和人民的利益造成巨大的损失。 4 政府在招商引资过程中更多的是体现了主体者，出现专制的倾向。政府在招商引资过程中，为了完成规定的任务，而采取各种各样的招商引资方式活动，这些活动会花掉大量的人力、财力、物力，有些政府部门就会随意动用公款，造成在招商引资过程中的效益比较低，成本升高，双向损失。甚至有的政府为了完成招商引资工作目标任务，就随意外加一些优惠政策，有些政策甚至是违反国家的法律法规，暗地里给投资企业一些补贴，以牺牲更多的资源和环境作为代价。目前，无论是经济发达地区还是经济欠发达地区，都为了本地经济社会的发展大量地搞一些经济开发区、工业园区等，有一些地区搞的经济开发区、工业园区存在鱼龙混杂，没有特色，没有主导产业，占据了大量的土地，浪费了大量的资源。 二、政府在招商引资工作中的应对措施 1 加强招商引资的组织领导。政府应该针对招商引资工作组织专门机构，对投资企业进行考核，有统一的组织领导，完善招商引资一系列制度：进一步解放思想，重新定位现代经济形式下政府在招商引资过程中的职能，扮演经济管理者的角色。地方政府应该正确地使用权利和职能，发挥在招商引资过程中的积极作用，才能够使得招商引资得到有效实施，实现经济效益最大化、最优化；对招商引资职能进行具体调整，对经济工作目标进行监管和管理，优化招商引资环境，为招商引资企业提供优质服务。同时，对招商引资的组织领导要进行优化组合，组织有实践经验团队作好招商引资工作，作好招商引资指导服务工作。 2 政府和投资企业都应该要注意名利均等。政府和投资企业的目标都是追求效益、谋求发展，双方都在招商引资中发挥各自的作用。投资方常常把利益作为第一目的，其最为看重的就是利益和投资服务，一切都是以利益作为出发点：投资不仅仅只是看到投资环境宽松，更主要的是看到自然资源丰富、劳动力廉价、产业配套力强、要素成本偏低等因素。因此，政府在具体的招商引资政策制定过程中，应该充分考虑到国家的大政方针和产业政策及环保政策，以及地方的小策略，不能只一味地追求利益，从而忽视了对资源和环境的破坏。制定的政策应该有一定的执行力，对于促进经济发展的优惠政策，应该进行详细地规划，要制定既要促进企业发展和本地经济发展的政策，还要充分考虑优惠政策的是否符合国家政策，对于一些不该优惠的政策不能随意放宽，要对本地经济社会发展和为民谋福利方面认真负责。如果出现了不择手段搞“利益至上”和重政绩、重税收、重GDP等应该坚决制止。 3 政府应制定促进经济发展的优惠政策，优化投资环境。对于一个投资商来说，政府的优惠政策以及投资环境都非常重要，甚至当地的投资环境比优惠政策还要重要。随着时间的不断推进，经济也得到了前所未有的发展，各个地方政府出台的一些优惠政策，对于以往的投资商来说获悉已经没有了多大的意义，就要求政府要站在新的经济形势下，着眼于未来，利用当地优势资源，如土地资源、特色资源、人文环境等方面的优势，制定即符合当地经济发展又能促进招商引资工作的优惠政策，使外来投资企业感觉到投资地有较好的发展空间。同时，宽松、公平、优化的投资环境也是投资企业重要的考虑因素。投资环境包括很多方面：一是投资企业看重的是当地政府部门为招商引资企业提供的融资平台、优惠政策、投资服务、信息共享等方面；二是基础设施是否完善，比如投资企业必须的硬件设施，水、电、气、交通、物流等；三是政府应该积极组织招商引资活动强化投资环境，为招商引资提供优质的投资环境。 4 努力解决在招商引资过程中遇到的困难。政府在投资商与土地的征收和使用方面是关键的桥梁，是疏通双方的纽带。政府除了为投资商提供和营造优良、便捷的环境外，还应该努力解决好招商引资过程中出现的问题，做到全心全意为在投资企业服务、解决投资企业的后顾之忧和招商引资企业健康发展上多做工作，使招商引资服务工作做到优质、高效。做好招商引资工作的最终目标是为了繁荣当地经济，增强地区的经济实力，为广大劳动者提供就业岗位，提高劳动者收入，提高群众生活质量。构建和谐社会。在招商引资过程中，政府应牢牢把握工作原则，充分掌握监督权和管理权，采用相互监管的体制，维护好市场秩序，合理运用政府的行政手段，引导、保障招商引资项目企业健康发展，真正为当地经济社会发展服务。解决好投资企业在发展过程中遇到的问题和困难，是每个政府部门都应该做好的一项重点工作，只有让投资企业意识到投资有回报、安全有保障，放心大胆地进行投资兴业，才使当地社会经济形成良好的循环。 5 政府应提高招商引资过程中的服务质量。政府要积极为投资商在土地征收、土地使用、占用土地审批、资源实现共享方面做好协调服务工作，提高服务质量，打造公平的投资环境。政府与投资企业应该交换意见，相互理解，双方都要为各自的利益提供相互服务。招商引资工作应该在政府所规定的制度范围内，各级政府部门要为招商引资的开发工作开绿灯，做好服务，坚决杜绝管理部门在土地的办证审批、协调服务中进行变相收费，间接地或者直接地收受好处费。同时，加强社会治安综合治理的管理，营造一种和谐的投资氛围，使投资商能够放心安稳地进行项目投资建设，实现政府与企业之间的双赢。 三、总结 政府在招商引资过程中起到的作用是不容忽视的，对地方经济发展起到了很大的促进作用，在很大程度上推动了经济发展，提高了人民的生活水平。但在具体的招商引资过程中，仍然存在诸多困难和问题。在招商引资的制度方面仍然存在不完善，对招商引资工作带来潜在的隐患，这些隐患和风险可能会造成政府协调不力或企业投资失败等严重后果，同时也可能造成资源浪费、资金流失等不可挽回的损失。现阶段政府工作应尽量寻求职能转变，结构调整、优化职能，不断总结经验教训，完善制度，对招商引资工作进行宏观调控，开展具有针对性的招商引资工作，充分发挥政府在招商引资工作中的积极作用，努力提高当地社会经济实力。 |
|
|
来自： 昵称27822060 > 《集安》
