关于促进我市招商引资工作的几点建议

市政协委员、阜城县科技局副局长  赵亭轩

在应对国际金融危机中，各地又掀起新一轮的招商引资热潮。作为经济欠发达地区，我们应摒弃一切不利于发展开放型经济的思想观念，牢固树立“大开放大发展，不开放不发展”的拓展意识，敞开大门，广迎天下客商。同时，牢固树立“放水养鱼，欲取先予”的战略意识，在招商引资过程中要有超前的战略眼光，在不违背国家法律法规及宏观政策情况下，做到 “政策优惠不封顶，奖励让利不心疼”。面对新的机遇和挑战，我们应从以下几个方面下功夫。

一、解放思想，营造服务型政府氛围

思想是行动的先导。当前就我市而言，关于解放思想问题需要做到“四破四立”：一要破除“等、靠、要”思想，树立面向市场谋生存的发展观。摒弃对财政、银行的过度依赖，变 “主要靠国家”为“主要靠自己”，变“两眼向银行”为“两眼向市场”，自加压力，主动出击，在市场竞争中抓机遇，加快发展。二要破除怕“吃亏”和“肥水不流外人田”的思想，树立“你投资，我服务，你赚钱，我发展”的双赢开放观念。算大账不算小账、算长账不算短账，在外来客商获取高额利润的同时，拉动我市经济的快速增长和产业结构升级换代。强化“亲商、重商、护商、安商”意识，舍近利、求远利，舍小利、谋大利，广泛吸引资金、技术、人才和先进管理经验，加快原始积累进程，促进经济突破性发展。三要破除言而无信的思想，树立“名声也是财富”的诚信观。坚决克服行政行为的随意性，认真落实招商引资优惠政策，真诚待客，服务招商，以诚信促进发展。四要破除招商引资与己无关的思想，树立合力招商的主体观。进一步深化和统一对招商引资重要性、紧迫性的认识，调动各方面的积极因素，形成“人人都是招商主体，处处都是招商环境，时时都是招商时段，事事都关招商大局”的良好社会氛围。

二、注重基础，做好招商引资项目工作

招商引资，项目工作是关键。要把客商引进来，必须首先编制一批好项目。我们应立足安平丝网、大营皮毛、衡水橡胶、阜城铸造机加工等现有的自身优势，按照符合国家产业政策、符合市场需求、符合我市资源实际的原则，科学论证、精心编制富有特色和吸引力的项目，搞好项目储备，建立招商引资项目库。项目选择上，既要突出富有支撑和带动作用的大项目，又要注重投资少、风险小、家家户户可实施的小项目，尤其要围绕产业结构优化、调整，在构建区域特色经济上下功夫。要强化项目包装，积极探索运用市场法则，依托科研单位和大专院校，聘请或委托专家进行项目策划和包装，提高招商项目的科技含量和整体水平。要真正把好项目拿出来招商。要通过新闻媒体、大型招商会、驻外办事处、外地招商机构和在外工作人员等多种途径和多种形式，扩大自身宣传，加强项目推介，提高地方知名度和项目签约率。

三、畅通信息，拓宽招商引资渠道

广辟信息渠道，多途径、全方位招商是提高引资实效的重要措施。作为经济欠发达地区，我们更应下大力气克服信息闭塞的劣势，建立起快捷畅通的信息网络，扩大招商层面。

一是建立完善信息网络，大力采用电子商务等现代信息手段，通过互联网等形式进行项目洽谈，努力扩大网上招商。

二是按照国际惯例，加强与投资公司和咨询机构的合作，实行委托招商或中介招商。

三是扩大对外交往，积极参加各类商品交易会、产品博览会、项目洽谈会，加强与外地客商、老乡的联系，密切与外地招商机构的协作，建立对外联系网络。尤其要通过办好现有外来企业，发挥客商“二次招商”作用，利用在本地投资的客商所依附的社会关系、合作伙伴关系、市场资源等，再引进新的客商和项目，形成“以资引资，以商招商”的良性互动和引资链条。

四是根据经济流向在发达地区如珠三角和长三角等设立对外开放窗口，组建专门队伍，常年跑，主动收集信息，推销产品，招商引资。

五是“产业链招商”，利用已有项目的上下游产业链和市场空间，有意识地选择符合我市产业需求的项目进行重点攻关引进。

六是主动攀亲结贵，通过与发达地区建立友好合作或经济技术协作关系，对接交流，优势互补，实现双赢。

四、优化环境，增强招商引资吸引力

市场经济条件下的竞争，从某种意义上说，是发展环境的竞争。地区环境越宽松，吸引生产力要素的能力就越强，作为经济欠发达地区,我们应坚持“软硬并举，以软取胜”的工作思路，着力改善对外开放环境。要实行比发达地区更开明、更完善的政策，提高外来投资者的投资回报率。当前，除重点要把已有政策落实到位和用好用活外，还要进一步完善政策和法规体系，制定资源配置、税费负担、土地使用、融资信贷、社会保障和部门服务等方面的配套措施，适应招商引资需要。

要大力推进行政审批制度改革，取消竞争性领域的各种准入限制，认真落实外来投资企业“一站式”服务和挂牌保护制度，严格制止“三乱”行为，建议编制《和谐衡水、魅力衡水、平安衡水》的各部门健康职能履责发展机制，为强化招商引资奠定基础，切实帮助解决生产经营中的各种困难和问题。要广泛宣传外来企业和投资者的先进典型和社会贡献，在全社会形成关心、支持和保护招商引资的舆论环境。对有突出贡献的外来投资者，要给予相应的政治待遇。

要严厉打击各种违法犯罪行为，为外来企业和投资者营造安全、稳定的社会治安环境。真正做到让外来投资者在社会上有地位、政治上有荣誉、经济上有实惠、利益上有保障。同时，要大力加强水、电、路、城镇等基础设施建设，尤其要加强市场和民营企业园区建设，为招商引资提供载体。

五、加强领导，建立招商引资激励机制

当前，应从加强领导、理顺体制入手，充分调动各方面的积极性，推动招商引资制度化、经常化、规范化。

一是建立和完善对外开放的领导机制，成立专门领导班子，负责招商引资重大决策和组织实施，协调、解决招商引资具体问题。

二是建立健全各级各部门和重点企业的招商引资专门机构，加强招商引资队伍建设，尤其是领导干部要充分发挥联系面广、影响力大、公信度高的优势，亲自招商，带头招商。

三是建立和落实招商引资目标责任制，把招商引资工作纳入各级领导和各级各部门年度考核的重要内容，定期检查和考核。

四是建立招商引资激励机制，制定和完善招商引资奖励办法，每年对招商引资有功人员和单位予以重奖，允许中介人或中介机构向受益单位按规定提取一定的中介费用。

五是建立招商引资保障机制，财政和企业每年都要安排一定的经费用于招商，同时，还要按政策规定允许在外来投资企业上缴税收中提取返还招商专项工作经费。

六是建立招商引资项目跟踪落实机制，对每个签约项目实行一名领导牵头、成立一个专门服务班子、制定一套优惠政策、建立一套严格的考核办法，提高项目履约率和资金到位率，增强招商引资实效。

六、发挥自身优势，发展特色产业，打造个性产业链，实现强大的竞争体

发挥自身优势，建设品牌之都、产业集结地。根据我市位于“两环一线”，即环京津、环渤海，沿京九线的特殊位置，既是沿海开放区的腹地，又是内陆开放区的前沿。拥有丰富的农产品资源，安平丝网、大营皮毛、衡水橡胶、阜城铸造机加工等产业基础具有较强的市场竞争力，据此我市应在橡胶、皮毛、丝网、铸造、玻璃钢等项目上做好文章，打造一批和环渤海城市产业链衔接配套的项目。