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中共德宏州委常委、州纪委书记 贺勇 （2017年3月23日） （根据录音整理） 同志们: 经州委研究，今天启动七届州委第二轮巡察。刚才志明部长简要传达了省委巡视巡察工作会议精神，宣布了第二轮巡察组人员名单及巡察单位安排。这次巡察基本上延续了第一轮巡察的做法。可能有的同志在想，我们实行州县一体化巡察，如果按照现在这样的工作节奏，在本届党委任期内能否实现巡察全覆盖。对于这个问题，我们认为，州以下的巡察工作才刚刚起步，头3轮应以总结经验为主，要稳扎稳打，循序渐进，在不断探索总结形成一定的经验以后，可以加大巡察密度，加快工作进度，实现巡察全覆盖也是没有问题的。 会前，州委巡察办也给我准备了稿子，在这里我就不照着稿子讲了，请巡察办将稿子印发各巡察组人员认真学习。下面，我就如何开展好本轮巡察，确保取得实效，讲三点意见。 一、对第一轮巡察的估价 要做好第二轮巡察工作，必须对第一轮巡察工作进行总结分析，借鉴有效经验做法。究竟第一轮巡察效果怎么样？我认为主要体现在三方面，有创新、有效果、有经验。 一是有创新。根据省委要求，德宏针对县市不多实际，创新实行州县一体化模式开展巡察工作，这样既解决了州县两级都组建巡察组，要耗费大量的人力物力，增加了基层负担的问题，又解决了县市自行开展巡察难于提高成效的问题。目前，德宏是全省唯一一家实行州县一体化开展巡察的州市。这一做法得到了省纪委、省委巡视办的充分肯定。在第二轮巡察中，我们要坚持和完善州县一体化的巡察模式。 二是有效果。在第一轮巡察中，我们强化问题导向，压实巡察责任，取得了效果，发挥了巡察“利器”作用。我们对巡察过的单位实行责任承包制，即被巡察单位在接受巡察3—5年内，出现了巡察组应该发现但又没有发现的问题，实行“一案双查”，既追究单位领导的主体责任和纪委的监督责任，还要追究巡察组的责任。有压力就有动力，七个组共发现问题123个、问题线索43个。这些问题不仅是被巡察单位的个性问题，也是州内大多数单位存在的共性问题。州委很重视，为避免因汇总报告导致问题失真、情况不准，州委五人小组要原汁原味地听取各巡察组汇报。 三是有经验。既然有创新、有成效，就意味着有经验。我们从理清巡察工作总体思路到组建人才库、成立巡察组、宣传培训、压实责任，以及各组在巡察中如何盯着问题查等具体环节，都有一些好做法。州委巡察办、州纪委宣传部要认真总结提炼，把我们州县一体化巡察、压实责任、强化宣传引导、增强巡察实效等做法，固化为长效机制。 在同志们的共同努力下，第一轮巡察工作取得显著成效，得到了省纪委、省委巡视办的认可。在此，我代表州委巡察工作领导小组，对参与第一轮巡察的同志表示感谢。 二、继续以总结的心态开展好第二轮巡察 （一）注重总结经验。要想把工作做好，必须边做边总结。虽然在第一轮巡察中我们取得了一定成绩，但仍然存在着总结不够到位等问题。因此，第二轮巡察仍然按照边巡察边总结的基调开展。不要认为把巡察出来的问题梳理汇报后工作就结束了，还要注意总结提炼，把好的做法形成经验固化下来。各巡察组要继续坚持第一轮好的做法，进一步完善深化，没有做好、做不到位的地方要纠正过来；要充分发挥你们的文字综合能力，把工作中的体会、总结出来的经验，包括如何开展巡察谈话、怎么进行谈话记录等等，可以形成理论文章、经验材料，适合公开的就在州纪委州监察局网站公开，供大家学习探讨。同时，请巡察办负责，纪委宣传部配合，集中全体巡察人员的智慧，将各组的好经验、好做法综合提炼，使其成为“德宏经验”。 （二）改进工作方式。准确把握上级要求是工作创新的基础。各巡察组要认真学习中央、省委对巡视巡察工作的新要求、新部署。按照“聚焦问题、越来越严”的要求，严格程序，改进方式，抓好第二轮巡察。 要做足巡察前准备工作，多方面、多渠道了解掌握被巡察单位领导班子构成、党组织建设、业务工作开展、社会评议等方面情况，还可以到纪检监察、信访、审计等部门了解被巡察单位信访举报、财务审计情况和班子队伍建设情况，有针对性地制定方案，做足功课。 要掌握谈话方法技巧。充分发挥巡察组成员主观能动性，善于通过谈话发现问题。巡察谈话要区别于普通谈话，特别要区别干部考察谈话，要敢于拉下脸、直击问题，不做“好好先生”，不谈成绩，不泛泛而谈，要点到具体人、具体事。巡察办要将一些常规性的谈话要点整理后提供各巡察组。如果有的同志对问题避而不谈，可以采取直接点名道姓，点明问题的方法进行谈话。如果方法不当，在巡察3到5年出现了巡察组应该发现而没有发现的问题，启动“一案双查”，要追究巡察组责任。实行巡察责任制是州委同意了的，我们是白纸黑字写着的，必须执行好。 要全面做好政治体检。从中央到地方巡视巡察发现的问题看，一些党组织和党员干部党的观念淡薄、组织涣散、纪律松弛。有的领导干部连“五大发展理念”和“四个全面”战略布局都答不全；有的甚至忘记了自己的入党年份，有的党员认为补交党费就要退党。这些问题说明党的观念淡漠到何种地步！所以，要对被巡察单位领导干部学习掌握“五大发展理念”“五位一体”“四个全面”战略布局、“四个意识”以及开展“两学一做”、落实“三会一课”等基本常识的情况进行检查测试。各巡察组要像医院进行B超、CT、核磁共振检查一般，对被巡察单位进行全方位、无死角的“政治体检”，强化巡察震慑作用，让被巡察单位充分认识到问题终究是要被发现的，是捂不住的，形成压力。 三、突出重点严明纪律确保巡察取得实效 （一）把握巡察重点。巡察是政治巡察，各巡察组要聚焦党内政治生活，紧盯党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力三大问题，不搞面面俱到，不纠缠具体工作，重点看党组织领导核心作用发挥情况，是否存在不敢担当、不愿负责的现象；看“四个意识”强不强，是否自觉向中央看齐，是否存在以形式主义、官僚主义贯彻落实中央、省委、州委决策部署的问题，是否存在“上面讲得激情昂扬，下面听得呆若木鸡”，以及消极应付，不作为、慢作为、乱作为等懒政怠政问题；看机关党建工作情况，是否严格组织生活，认真落实“三会一课”等制度；看“两个责任”落实情况，落实全面从严治党责任是否做到真管真严、敢管敢严、长管长严；看领导干部廉洁情况，是否存在权钱交易、以权谋私等问题；看选人用人情况，是否存在违规用人、违规兼职、不如实报告个人事项等问题；看中央八项规定精神落实情况，是否存在顶风违纪、屡禁不止的现象。 （二）用好巡察“标尺”。根据州委安排，州纪委组织人员，花费了大量精力，结合近年来德宏州查处的违纪案件、信访举报、开展巡察和日常调研了解掌握的情况，从6个方面深刻查找了全面从严治党存在的问题，详细列举了90余种问题表现形式，并在州委理论学习中心组2017年第1次集中学习会上进行了通报。这6个方面90余种问题表现形式，就是开展巡察的一把“尺子”，其中的每一种表现形式都是有具体人、具体事的，都是点得出名的。虽然这些问题只发生在少数单位和少数人员身上，但是在实践中却有着很强的苗头性、倾向性。请巡察办将通报稿印发巡察组全体人员，各巡察组要拿着这把“尺子”到被巡察单位“量一量”，认真对照是否存在其中某一种或几种表现形式。 （三）严格纪律要求。巡察组是监督别人的，也是承担着风险的。必须严守政治纪律，严格执行各项制度，按程序办事，落实请示报告制度，时刻紧绷保密这根弦，千万不能别人的问题还没发现，自己先“被发现”了。要严肃保密纪律，决不能跑风漏气，包括与家人一律不能谈论巡察内容，做到守口如瓶。一旦巡察发现问题走漏风声，就要实行责任倒查，一经查实，严肃处理。 （四）注重培养干部。巡察办和各巡察组，要注意在巡察工作中锻炼培养干部，把巡察作为考察锤炼干部的一个平台。要有意识的安排一些干部参加巡察，抽调的人员也不是固定不变的，要尽量扩大范围，增加可选择的余地。我们要为抽来参加巡察工作的同志负责，组长、副组长要认真管好用好巡察干部，使这个队伍越来越强。也希望在巡察工作中涌现出一批奋勇争先，政治坚定，敢于担当，党性原则强的一些优秀干部来，为州委选拔干部拓宽更大的视野。 我就讲这些，谢谢大家！ |
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