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一、15万罪犯与精神病患者创造的奇迹。 1980年，卡斯特罗为了报复美国经济制裁，放开对港口控制，让15万囚犯、精神病患者和妓女逃难到了美国迈阿密，这就是著名的马列尔偷渡事件。这是历史上最大的一次非军事渡海行动。卡斯特罗通过这次偷渡事件，清除了国内大量的罪犯和精神病患者。然而这15万罪犯与精神病患者竟创造了迈阿密的发展奇迹。 经过30年，今天迈阿密从一个默默无闻小地方发展成为具有世界影响力的超级大都市，美国第11大城市，有“中南美贸易金融之都”之称。马列尔偷渡事件告诉我们：流氓国家把人民当成负担，民主国家把人民当成财富。 迈阿密建立于1896年。建立之时只有人口344人。当时这里的主要产业是农业。到了20世纪20年代，由于拥有景色优美的海滩，大批富有的观光客涌来迈阿密。这时，迈阿密出现了第一次快速发展。1920年代，迈阿密的人口超过了3万。 以后，迈阿密虽然一直在稳步发展，但一直到1960年，这里仍然只是一个普普通通的小地方，根本看不出来会成为一个具有世界影响力的超级大都市。 1959年，发生了古巴革命，菲德尔·卡斯特罗成为古巴统治者。大量古巴流亡者渡海逃往美国佛罗里达。迈阿密的大部分地区都对古巴流亡者表示欢迎。于是，迈阿密成为古巴流亡者集中的地区。仅1965年一年，就有10万古巴人通过每天两次的“自由航班（freedom flight）”从哈瓦那来到迈阿密。 虽然这些难民中的一部分属于原来古巴社会的中上阶层，但由于出走仓促，根本无法大量携带自己的财产。他们往往只携带有少量随身的财物，在一片慌张中来到了美国。其他的大部分难民则比他们的条件更差，往往是身无分文地来到了美国。他们甚至都不会说英语。这些人肯定不符合值得期待的投资移民的标准。在许多人看来，大量吸收这样的移民只能意味着灾难和混乱，甚至是国家的分裂。 整个六七十年代，古巴人都在大量涌入这个城市。迈阿密的沿海地区已经被称为“小哈瓦那”。甚至，这里通行的语言不再是英语，而是西班牙语。 由于美国对古巴限制移民外出的政策一直持批评态度，1980年，卡斯特罗决定给美国人一个教训。这一年，古巴政府忽然放开对一个港口——马里埃尔港的控制，于是，有15万古巴人通过这里一次性渡海到达迈阿密。这是历史上最大的一次非军事渡海行动。跟1960年代的那批难民相比，这批难民不但更贫穷，而且其中充满了囚犯、精神病患者和妓女。卡斯特罗通过这次偷渡事件，清除了国内大量的罪犯和精神病患者。 此后，1994年，古巴政府又一次放松了海岸巡逻，于是，又有好几千名古巴难民来到了迈阿密投亲靠友。 除了古巴难民以外，1991年的海地政变又使得大量海地难民涌入这个地区。这次难民潮的结果是，迈阿密除了原有的西班牙语社区以外，又出现了一个被称为“小海地”的社区。1990年代，海地语即海地克里奥尔语出现在公共场所和选举期间的选票上。 当然，除了这几次重大的难民潮以外，平时的移民进入一直在迈阿密持续进行。目前，在迈阿密地区有大量合法的和非法的阿根廷人、巴哈马人、巴贝多人、巴西人、哥伦比亚人、古巴人、多米尼加人、荷兰人、厄瓜多尔人、法国人、海地人、牙买加人、以色列人、意大利人、墨西哥人、尼加拉瓜人、秘鲁人、俄罗斯人、萨尔瓦多人、南非人、土耳其人、委内瑞拉人。这里既是西班牙和加勒比海移民的占主要的城市，同时也拥有美国最大的芬兰、法国和南非移民社区，也是美国最大的以色列、俄罗斯、土耳其移民社区之一。现任迈阿密市长和警察局长都是外来移民。2004年，联合国开发计划署（UNDP）根据各国城市中出生在国外的居民占该市总人口的百分比排列世界主要城市，迈阿密以59% 排在第一位。 也许在有些人看来，接纳这些来自世界各地的难民和移民的城市，如果能维持和平和基本的秩序，能够避免激烈的社会动荡，能够让这些可怜的难民活下去，就已经几乎是一个奇迹了——想想1980年被卡斯特罗清理出来的那些囚犯、妓女和精神病患者，他们的突然涌入很有可能彻底摧毁任何地区的秩序。至于经济发展，那就不要指望了。迈阿密看来注定将成为美国为了保障难民人权而付出的代价。 可实际结果是什么呢？实际结果是，在这样一个没有什么发展基础的地区，在这样一个普通的小地方——直至1960年，迈阿密都被认为是一个“渔村”，挤满了被迫逃离家园、几乎身无分文、精神沮丧的人们，他们既不会讲所在国的语言，在主流社会也没有任何商业网络和商业信用，结果，世界却看到了一个繁荣发达的超级大都市。 制度的优势在迈阿密发展过程中的作用非常明显。优越的制度使得人们在这里得到了坚强的产权保护和充分的自由发展的机会。以产权保护为例，相比于拉丁美洲各国不稳的政治经济局势，迈阿密成为存放资金最安全的地点。因此，大量拉美资金涌入迈阿密。1980年代，拉丁美洲各国企业家带着大笔资金来到迈阿密，将迈阿密布瑞肯大道变成遍布高耸入云金融大楼的“拉丁美洲华尔街”。 那些逃到迈阿密的难民，在原来的国家，他们往往只能成为无能之辈和其他人怜悯的对象，但在这里，在得到自由发展的机会以后，他们创造出了传奇。且让我列举一下他们的主要成就：目前，迈阿密是美国第十一大城市，整个地区拥有人口250万，其中迈阿密市人口超过36万；迈阿密所在的南佛罗里达州都市区是仅次于东京的世界第二大都市区；迈阿密不仅是通往拉丁美洲的门户，而且是一个国际性的贸易、商业中心；迈阿密是除了纽约之外的全美国际金融业务中心，有“中南美贸易金融之都”之称，拥有100多家外国银行，美国前20大银行的Bank of America、Citibank、First Union Corp、NationBank及Sun Trust Bank等均在迈阿密设有分行；迈阿密国际机场是在美国际货运排名第一的国际机场；迈阿密是许多跨国公司的拉丁美洲地区总部，例如美洲航空公司、思科、迪士尼、埃克森美孚、联邦快递、微软、甲骨文、美国电报电话公司（AT&T）和索尼等。 二、由一群罪犯建成的文明国家 1788年1月26日，阿瑟.菲利普率领战舰押解770名犯人来到这个不毛之地，此后80年间共有16万英国犯人被流放到此，澳洲被戏称为囚犯创造的国家。如今的澳洲生活富余、民主自由，是中国人争先移民之地。制度决定一切！ 据说，盗墓一般要两个人，比如打一个洞，其中一人下去取珠宝玉器，另一人上面用绳子系上来，但一开始，经常发生了拉绳人见财起异抛弃下面同伙的事。于是演变为盗墓团伙以父子居多，但也发生了儿子扔下墓里亲爹的事。最后行成行规：儿子下去取货，老子上面拉绳子，就再没出现过把人落在墓坑的事。如果这算是制度建设的鼻祖，那么不妨以贼为师。 有七个人曾经住在一起，每天分一大桶粥。要命的是，粥每天都是不够的。一开始，他们抓阄决定谁来分粥，每天轮一个。于是乎每周下来，他们只有一天是饱的，就是自己分粥的那一天。后来他们开始推选出一个道德高尚的人出来分粥。强权就会产生腐败，大家开始挖空心思去讨好他，贿赂他，搞得整个小团体乌烟障气。然后大家开始组成三人的分粥委员会及四人的评选委会，互相攻击扯皮下来，粥吃到嘴里全是凉的。最后想出来一个方法：轮流分粥，但分粥的人要等其它人都挑完后拿剩下的最后一碗。为了不让自己吃到最少的，每人都尽量分得平均，就算不平，也只能认了。大家快快乐乐，和和气气，日子越过越好。同样是七个人，不同的分配制度，就会有不同的结果。 没有组织制度的组织是危险的。我们没必要非要讨论人性本善还是本恶，合理的组织制度，必然是授权与监督同时存在的，既相信你的能力，又怀疑你的本性，但我们要用制度来激发人性格中天使的一面，还要用制度来威慑人恶魔的一面。如果只有前者，再好的制度.也终将会毁于一旦，因为“人不为己天诛地灭”是人的天性；如果只有后一样，那就是暴政，也不能长久，因为人性中崇尚自由与平等的信念必然喷发。只有两者的结合，才会保证组织制度的健康良性的发展。 某县法院有一位庭长。他工作认真负责，执法刚正不阿，特别是不讲情面，不许谁打招呼。因此，他就得罪了许多人。而这些人散布一些无中生有的谣言，某些领导也经常到他办公室“查岗”。由于这位庭长经常走访当事人或者外出做庭外调解，于是便经常被领导查出溜岗的“缺点”。于是，在年底的人事调整中，他被免去庭长，在法院里安排了一个闲职。这样的人事调整，给他极大的打击，也促使他反思自己的所作所为，渐渐地悟出了某些“道理”：多做事、多出错、多得罪人。于是，他便准时上下班，天天坐在办公室，喝茶、看报、玩电脑游戏。不料这样一来，群众反映反而好了，领导也表扬他上下班准时，也似乎改变了对他的态度。这应属好人变坏的一个例子。 好的制度能让坏人干不了坏事，不好的制度能让好人干坏事。通常认为，如果一个人在同一个地方摔两次跤，他会被人们笑为“笨蛋”，如果两个人在同一个地方各摔一跤，他们会被人笑为两个笨蛋。按照“修路”原则，人们正确的反应应该是：是谁修了一条让人这么容易摔跤的路？如何修正这条路，才不至于再让人在这里摔跤？如果有人出错，可能是个人的原因；如果有人在同一地方重复出错，那肯定是路有问题。 如果你发现有人工作偷懒，不一定是人的本质是惰性的，很可能是因为现行的规则即“路”能给他人偷懒的机会；如果你发现有人不求上进，不一定是他不思进取，很可能是因为现行的激励措施还不够得力；如果你发现一个人经常加班到很晚，不一定是他具有为公司奉献的精神，很可能是因为他自己的工作方法不得当甚至故意赚取加班费；如果你发现一个公司经常出现扯皮现象，不一定是大家都喜欢推卸责任，还很可能是因为“路”上职责划分得不够细致明确。因为只有好的制度，才不会让好人有变坏的机会。 |
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