一个把袜子做出文化的小镇

导言

诸暨大唐袜艺小镇不仅是浙江唯一，也是全球唯一的以“袜艺”为主题的特色小镇，截至2016年6月，已累计完成投资25亿元，入驻企业495家，全年接待游客近24万人次。预计到2017年底，可实现产值150亿元，税收3.6亿元，年接待游客30万人次。它是怎么做到的？

小镇简介

大唐镇作为古代四大美女之一西施的故里被众多历史爱好者所知晓，更因10多年前就取代了美国“国际袜都”的称号而在国际上声名鹊起。

“大唐袜业”起步于20世纪70年代，主要形式以家庭手工作坊和集市零散贸易为主，是诸暨市涉及面最广，从业人员最多，产业链最完善的产业之一，其生产的袜子总量占全国的70%以上，全世界的三分之一，是中国乃至全球最大的袜子生产基地，也是浙江省21世纪最具成长性的十大国际性产业聚集区之一。

“大唐袜机响，天下一双袜”。在大唐这个“袜子王国”，仅在2014年，就生产了258亿双袜子，全球近70亿人口差不多每人可分到4双！

然而，时势在变，市场要求也越来越严苛。多年来“低小散”的产业格局使得大唐袜业难以壮大，低廉劳动力、低端产品、低价竞争的“三低”传统路径严重制约袜业的发展。

发展面临的现实制度瓶颈

第一，财政紧缺。一方面受宏观和微观经济形势影响，企业资金压力较大，投资的积极性不高，项目招商比较难；另一方面，镇级财政“支出增幅高于收入增幅”，压力较大。同时，基础建设与公服配套的资金主要是上级政府以专项资金的形式下拨，镇一级难以统筹。

第二，投融资环境差。乡镇没有融资权限，必须经过县的批准报备，程序冗长繁琐；集体土地无法抵押，使得小城镇难以像城市政府一样依靠土地进行融资；同时，企业进入乡镇的制约性较大，乡镇一级政府对项目决策缺乏主导权，很难拿到建设用地指标。

第三，人才吸引力不足。受机构和人员编制影响，镇政府要安排专人管理建设特色小镇，困难较大。日常考察多、调研多、检查多，接待任务中，牵制了大量的时间和精力。

第四，建设发展经验不足。建设特色小镇是一项全新探索，目前缺乏可供借鉴的经验做法。尤其在体制机制的改革创新方面，更需要上级部门的指导帮助，以便少走弯路，走得更快更稳。

面对愈发激烈的市场竞争和转型升级、提高产品附加值、最大限度地消弭“10亿双袜子竟还买不了一架波音飞机”之类的尴尬，就成了袜艺小镇这些年戮力而为的一件紧迫事。

袜艺小镇特色发展突破之路

在特色小镇的政策优势契机下，大唐袜艺小镇通过多途径、多手段、多角度，以组合拳的形式，走出了一条自己的镇域特色小镇发展瓶颈突破之路。

整治下调低端产能比例。按照“重构袜业、重塑大唐”工作思路，通过取缔无证照经营行为、规范个体税收征管秩序，厂房、仓库、居住场所合为一体，燃煤锅炉淘汰整治等措施，将低端产能比例大幅下调。

“四换三名，创新驱动”促进高端要素集聚。编制完成《大唐袜业产业发展规划》，建设“海讯两创园、圣凯科技园、天顺精品园”三大园区。以“机器换人”促进减员增效。以“电商换市”换取市场活力。以“腾笼换鸟”淘汰落后产能。以“空间换地”实现集约发展。在创新驱动方面，着力打造集“袜业智库、滨水休闲文化长廊、艺术村落”等项目于一体的“时尚市集”。建设总投资2亿元的袜业智库，引进设立科研项目。建设袜业研究院，吸引高校人才驻地创作，推进创新链与产业链的有效对接。

延伸产业链条构建“产业生态圈”。以袜艺小镇建设为中心，突破传统产业瓶颈。通过打造“袜业智库”等方式，在小镇内形成从设计研发、成品制作到定制销售形成较为完善产业链的同时，接受特别的定制服务，将产业链延长。打造总部型、品牌型、上市型、高新型、产业联盟主导型龙头骨干“龙头企业”，力争培育国际知名品牌。同时，在原有生产链条上，加入旅游观光体验链条、实施“互联网＋”与工业经济深度融合，通过一个完整的“产业生态圈”全面提升特色小镇的产业格局。

“111”人才引进工程解决人才瓶颈。“111”人才引进工程即至少与10所以上高校签订战略合作，至少引进100名艺术家定期进驻大唐开展活动，至少转化应用100项设计成果或专利。充分借助各类论坛、大赛活动，以“袜艺”会友，打造一个“云端人才库”。目前与上海东华大学等25家高校达成战略合作，服装设计专业的研究生定期驻点研究创作。

构建新型投融资服务平台。依托“资本引导+创业辅导+创新孵化+股权众筹”等投融资新模式加快企业融资与有效运行、提高项目开工率，积极实施“余缺对接”盘活项目用地，确保供地项目开工率达100%、投产率80%以上；用好两创集聚园和大学生创业园，为创新创业者提供孵化用地保障。

依托“互联网+”创建营销新渠道。在电商营销方面，大唐袜艺小镇在政府的引导下搭建电商园，并引进淘宝大学，培养电商销售专业人才，为中小企业省去开拓电商领域的精力，同时利用无所不在的互联网与创意人才连结。

完善交通基础设施。结合立面改造和线路综合治理工作，新建滨溪路、唐中路等4条道路和轻纺北路、商城路等4条道路延伸工程，开展城市次干道、主车道、非机动车道、人行道基面层的建设。主干道、次干道的大力改造和修建，根本性地改变了“大唐堵”的窘境，改善集镇面貌。

旅游功能开发和延伸。规划设计了时尚集市，即袜业小镇的智慧中枢和文化旅游区，包括袜业智库和袜业文化长廊、袜业博览中心、慢生活街区、个性袜业体验工场；并针对旅游游览的需求设置大量多样化的公共开放空间，景观与五泄江景观带连接；在旅游产品设计方面，设置八大景点：节庆广场、霓虹古村、旧阁新天、览今博古、时尚袜街、鱼跃山溪、钟鸣芝山、鸟鸣江滩；在旅游定位上与五泄风景区的自然山水旅游、西施故里的历史文化旅游错位发展，开发袜艺工业观光旅游、体验式袜艺旅游、影视文创旅游、休闲娱乐旅游，使其成为诸暨旅游西线的重要节点。

大唐镇将用3年的时间，力争将袜艺小镇打造成为全球最先进的袜业织造中心、全球最顶尖的袜业文化中心、全球唯一的袜业主题景观空间和全球唯一的袜业旅游目的地，实现产城融合，重构袜业，重塑大唐。

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