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发布时间：2017-06-17 22:35:00
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一、背景 随着社会发展进步，人民群众利益诉求不断增多。近年来，为解决社区治理力量不够、治理能力不足等问题，台江区围绕发挥党的组织优势和联系服务群众优势，指导金斗社区党委探索开展“党社联建”志愿服务模式，将服务项目外包给社会组织，通过订立合作协议，制定项目方案，有依据、分步骤地开展服务工作，走出了一条由社区党委与社会组织党支部联动，以党建引领、服务外包、项目契约化形式开展社区志愿服务工作的新路子。 二、主要做法 1、成立项目领导小组，突出组织建设。整合金斗社区及鲲鹏青少年事务服务中心资源，双方签订《党建共建协议书》，成立项目领导小组，由金斗社区党委书记任组长，鲲鹏青少年事务服务中心党支部书记任副组长，牵头规划项目内容，订立项目合作协议书，明确项目实施步骤、进度安排以及人员分工。社区党委与中心党支部各指派一名社会工作者具体负责，拟定项目方案书，统筹跟进项目进程。 2、组成志愿服务团队，突出队伍带动。社工运用专业理念与手法，始终贯彻以社工引领、社区青少年主导参与、带动青少年家庭及社区居民共同参与的服务方式，发展出一支稳定的社区青少年志愿者团队及社区居民志愿者团队。通过举办趣味性手工、入户探访、社区宣传活动，招募青少年志愿者，提升青少年社区参与度，增强其社区归属感。结合团建培训、建立时间银行机制、开设彩虹超市等平台，进一步稳定发展社区青少年志愿者团队。借助成果展示、社工反馈及亲子团建等，使青少年带动家庭参与，通过居民讨论会、听评会等进一步带动社区居民参与，社区居民志愿服务团队不断壮大。项目运行期间，共指导社区开展活动18场，有针对性地对社区环保及杜绝高空抛物的项目议题进行宣传，参与人数达500多人次，服务总人次约达1000多人次 3、借助项目服务平台，突出作用发挥。为更好地发挥党员在小区和邻里之间的作用，采取缩小范围、“画圈管理”的形式，通过订立服务项目，成立小区“邻里互助走访团”，调动党员志愿者参与到小区管理与建设的工作中，为小区党员志愿者提供了发挥作用的平台。小区党员志愿者结合自身实际，“有一分光发一份热”，为小区管理与建设出谋划策，为邻里与困难群众提供帮扶,在职党员们调动家庭成员的积极性，动员家庭成员力量为小区、为群众提供服务。以“党建带团建”为抓手，党员们纷纷带动家庭中的青少年加入志愿者队伍行列中，借助项目平台发挥各自作用，扩大了党员队伍在小区中的影响力，与此同时，以“团建促党建”为契机，通过开展手工贴纸、“益起跑”等系列活动，强化青年志愿者服务群众意识和能力，激发青年志愿者服务热情，依托青少年带动家庭成员参与志愿服务，真正实现“党建带团建、党团共发展”。 4、创新引入激励机制，突出方法运用。引入志愿服务工作中的激励机制，成立“时间银行”，以户为单位，实现家庭成员之间的互享共用。指导社区专设负责人员登记确认志愿服务时长，将居民志愿者开展邻里互助活动、帮扶困难群体等志愿活动的服务时长都折合成积分，存在“时间银行”里，家庭成员均可以凭着存折上的积分到社区“爱心超市”等价兑换各自所需的生活物资和体验券。通过引入这样的激励机制，党员志愿者带动发展了一批热心小区建设的居民代表和群众加入到志愿服务团队之中，志愿服务队伍得到不断壮大，更好地营造了和谐的社区环境。 5、结合工作特点需求，突出分工侧重。将服务工作外包，并不意味着社区党委只牵个头，等待项目的验收。在项目实施过程中，社区党委与中心党支部目标一致、通力协作，双方均参与项目过程始终，跟进各阶段工作的进展。但由于工作层面的特点与需求不同，二者又有分工、有侧重。社区党委负总责，协调阶段性工作安排与人员召集，中心党支部具体负责，指导项目的操作与实施。如在小区范围内，社区党委按照党员志愿者、在职党员、党员服务对象三大类对党员进行分类，明确了可发展为志愿者的党员群体。中心党支部负责对党员志愿者、环保志愿者指导与培训，明确志愿者服务内容和事项，提升志愿者的服务水平，激发志愿者对小区管理与建设的思考。 6、邀请群众监督评议，突出民主自治。项目的开展，小区的建设，最终受益者是居民群众，满不满意必须交由群众来评议。为此，社区党委将监督管理权下放给居民群众，真正实现“做什么，群众来做主”、“好不好，群众说了算”。社区党委与中心党支部多次组织召开小区管理与整治听评会，依托志愿服务团队开展问卷调查走访，对小区建设项目进行民主表决，花圃翻新整修、文化活动中心扩建、快速自动投递箱的配备等富有卓见的提议就在群众的智慧中产生了。在项目结束之后，社区党委邀请群众作为验收者和评议员，以群众的评议结果和满意度反馈情况为依据，切实履行协议内容，决定对中心党支部承接项目进行追责与否。 三、取得成效及经验启示 1、专业服务方法有效运用，群众满意度显著提升。社工运用需求分析、服务设计、督导培训、服务执行等专业方法，开展了问卷调查回访、高空抛物频率记录、邻里纠纷调解、环境集中整治、增设监控设施；社工培训 “环保小卫士”，引导小区居民签订“环保承诺书”，开展环保手工宣传。从数据分析和问卷调查回访（抽样）结果来看，社工的专业服务及设施设备的增设起到较大作用，居民认为志愿服务项目较有意义，居民对小区环境的满意度显著提高。 2、群众参与监督管理，构建居民自治新格局。在项目执行期间，坚持一切为了群众、依靠群众，最终服务群众的根本原则，最大限度征集居民意愿谋划小区建设，调动群众参与服务过程，邀请群众监督评议服务结果，激发“我是小区主人翁”的意识，正确行使居民的民主权利，依法有序地参与社区管理和服务，使参与发展建设成为小区居民群众自觉行动，逐步形成了自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的社区自治新格局。通过小区居民自治，解决社区居民在工作生活中遇到的困难和问题，减少矛盾纠纷，促进了和谐幸福社区的建设。 3、高校社工参与合作，资源得到有效链接。为准备把握居民服务需求，提升项目执行成效，在项目运行期间，邀请了高校社工、社工督导对项目进行科学规划，对志愿者进行指导培训，使志愿者团队更富凝聚力，志愿服务更高效。特别在居民志愿者队伍建设、社区环境整治及邻里纠纷调解等方面，给予许多可行性指导意见。去年12月份，还引进高校社工团队，探讨制定《幸福社区建设服务计划》，目前服务方案正在开展中。项目活动的建设开展，社工队伍的资源得到有效链接，社区建设与服务工作更科学有效。 |
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