 据山东省油区工作办公室网站2017年8月17日以《关口前移 标本兼治 泰安市扎实开展管道安全保护工作》为题，报道了泰安市油区办提供的经验文章。文章说：正在处理鲁宁线穿越大汶河南岸友昶置业在管道附近挖沙事宜。 全文如下： 今年以来，泰安市油区办认真贯彻落实省安委会、省油区办安全生产部署，坚持立足全局，夯实基础，全面推进长输管道“安如泰山”科学预防体系创建，坚持关口前移，预防治本，全面推行风险分级管控，强化隐患排查治理，坚持重心下移，严格监管，深化落实企业安全生产主体责任，开展了管道保护百日攻坚治理行动、化工产业安全隐患“大快严”紧急行动等重点工作。 一、组织推进“百日攻坚”和“安全生产月”行动 为推进“管道保护百日攻坚行动和执法大检查”和“2017年安全生产月”，泰安经信委党委召开专门会议研究部署，制定了《泰安市经信委安全生产百日攻坚治理行动和执法大检查工作方案》，进一步强化红线意识、风险意识和担当意识，严格落实监管责任，督促指导企业完善安全生产主体责任体系。各管道企业成立了安全生产月活动领导小组，制定了活动方案，认真自查，确保“百日攻坚行动和执法大检查”活动扎实开展。 结合“2017年安全月”，深入到村社、农户、田间地头，广泛宣传法律法规、制度规程、防护知识和救助技能，曝光风险隐患，剖析安全事故，宣传典型经验。安全周期间各级各企业开展安全宣讲12次，主题条幅签名活动1次，设置咨询台5处，制作展板34块，制做横幅60条，分发宣传材料1200份，派送小礼品300件。各级经信部门组织开展了“6.16”企业安全生产主体责任宣传咨询日活动。泰青威线在范镇、道朗、天平对保护管道安全工作进行入户宣传，对100户进行了走访,并在高后果区安装宣传栏，增设应急报警手摇报警器。鲁皖线分别在道朗镇、夏张镇南白楼村开展管道保护宣传，发放宣传品和管道保护法资料120余份，入户走访13户。组织观看警示教育片、参观警示教育图片展、事故案例反思大讨论等各类警示教育活动，剖析典型事故，深刻吸取教训，用事故教训推动企业落实责任、完善措施。港泰公司观看6.5临沂爆炸事故视频，宣宁线观看“8.12”天津港爆炸等典型事故案例警示教育片，冀宁--平泰线组织学习《河北利兴特种橡胶股份有限公司“5·13”氯气中毒事故》和《中央企业生产安全事故》等事故通报。 二、实施严格的安全监管 采取企业自检、政府定检、行业互检、专家专检、要部特检、暗查暗检多种形式，督促企业严格落实内检、外检和四级巡护制度，管道保护部门落实“市级季度检查、县级月度检查、乡镇随机检查”制度，对重要时段、重点区域、关键环节随时抽查。对风险点和隐患点，加大检测密度，加大巡护力度、制定专项措施及时消除，坚决遏制风险演变为隐患，隐患发展成事故。上半年组织市县两级检查32次。6月15日发现高新区境内泰青威管道上方一处混凝土搅拌站圈占管道，形成较大隐患，已当场提出整改要求，明确整改方案要求6月30日前全面完成。对高新区行政区划大幅变化影响泰青威线安全进行预判，就改线问题提出预案。 三、风险分级预控体系建设稳步推进 （一）深入推进管道完整性管理。以落实《GB3267-2015油气输送管道完整性管理规范》为抓手，实行“五级六步”风险防控法，加强内检、外检和“四级巡线”制度化建设。加强管道完整性培训，组织市级培训一次，培训市县乡三级保护人员120人，组织参加省管道完整性培训4期。各县市区也组织了管道保护培训班，宁阳县经信局培训到沿线村庄。 （二）加强管道保护企地联防。以加强管道保护，推行“人防、物防、技防、警企联防、企地协防”，坚持四级巡护，即：地聘人员天天巡护、专业人员定期巡护、专职人员企地协调、公司人员监督检查。今年以来，中石油推进“长输管道精准宣传”，逐户统计，不留死角，全面覆盖，完善管道途径地主信息台账，泰青威线对岱岳区、泰山区和高新区的七个乡镇的49个村的全部沿线农户进行了入户宣传和逐户统计。 （三）分级防控管道风险。对33处较大以上安全隐患的风险点进行了预控。安全处置了鲁宁线宁阳城区段废弃管道，完成了鲁皖线营盘水库管道外露隐患治理，解决了石横镇架设高压线安全距离不足问题，正在处理鲁宁线穿越大汶河南岸友昶置业在管道附近挖沙事宜。 四、强化安全生产源头治理 （一）建立部门联动协调机制。建立经信、规划、国土、水利、公路等相关部门的协调机制，依法依规布局管道路由，管控交叉区段，从源头减少风险，杜绝隐患产生。今年以来，对青银高速公路、济泰高速公路9处穿越管道方案正在进行严格论证。 （二）强化岗位培训工作。严格落实岗前的安全培训工作。长输管道从业人员全部经培训合格后方可上岗。明确企业主要负责人、安全管理人员的文化程度、专业素质及年龄、身体状况等指导性条件要求，提升从业人员安全素质。 五、提高事故应急处置能力 修改完善了《泰安市经济和信息化委员会生产安全事故应急救援预案》（泰经信企字[2017]109号），各级管道保护部门都修订了本级事故应急救援预案。督促企业修订和完善《安全生产事故应急救援预案》，落实安全生产应急预案报备制度，制定年度演练计划，并确保按计划开展“应急演练”，切实提高企业处置突发事件的能力。今年二季度，结合“百日攻坚行动”和“安全月”，长输企业开展了不同形式的应急救援演练，提高了应急救援能力和现场处置水平。泰青威线与范镇消防队进行联合消防演练和站外天然气泄漏现场方案演练。宣宁线组织开展突发事件应急演练、消防应急演练和防洪演练。鲁皖线组织开展山体滑坡应急演练和阀室突发事件应急演练。
（泰安市油区办提供） |
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