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◆ ◆ ◆ 作者 | 李振仲 选自《这里是白城》 吉林省地方志资源开发立项项目 —— 清朝时的县衙有八房，即礼、户、吏、兵、刑、工、仓、库。礼房管学务、礼俗、祭祀；户房管地亩租税；吏房管官制官规；兵房管缉捕、马政、递解；刑房管诉讼；工房管水利城工；仓房管储存粮谷；库房管存储支取银钱。成立民国后，各县知县一律改为县知事，县衙门改称为县公署，原来的八房并为四科，即内务、财政、教育、实业。另有天恩地局，是专管收王租的。白城子一带原来是蒙古王爷的领地，后来垦地开荒，王爷府里派人收租，在各地设立了这一机构。白城子的天恩地局设在靖安小学路北（现明仁小学西南角），有三间砖房，由三四个蒙古族收租人直接征收。东北沦陷时期改为县公署代收。老百姓开了荒，要办理开荒的契照。 民国三年（1914年），靖安县改称洮安县，县公署设在白城子街的中部偏北，即现在的明仁小学院内。开的是南门，门楼是砖瓦结构，大门上挂有牌匾，上书“洮安县行政事宜公署”。大门外是官道，对着大门是影壁。大门洞两边均有房屋，西为传达处，东为卫兵室，外来人办事须通过传达处，由传达处传达一切事务。过了传达处，西面是监狱（看守所），那里是羁押人犯和已决犯人服刑的地方；东面是一溜土平房，是士兵宿舍，县里的“捕盗队”就住在这里。“捕盗队”专管追捕案犯，保卫县公署以及参加剿匪等。捕盗队直属县知事，全穿军服，大队长是上尉服饰，县知事是少校服饰。 县公署第二道大门也是砖瓦门楼，砖门楼上书“仪门”两字。这个门一般不开。过去讲“大散仪门”，也就是说大开这个正门，那是一种隆重的礼仪。过去县里迎接贵宾或接新到的知县上任，才开此门。仪门东边有个便门，叫东便门，是人们经常出入的门；西边还有一个便门叫西便门，一般也不开，现在讲“枪毙犯人”，过去讲是“出差”，才走这个门。过仪门往北走不远，对面偏东有个门，对着这个门里面就是“大堂”。过去人们常讲“大堂问案”，实际坐大堂审案，是审问将要处决的犯人时用的。过仪门偏西也有一个门，里面是“二堂”，一般判刑定罪，都在这里。过了大堂和二堂中间那个门后，是第三层院子。往东拐有一个月亮门，是县知事的厨房和当差的（勤务）宿舍。往西拐也有一个月亮门，里面是书记们写字的办公室，县里的司法科也在那里。那里有承审员的办公室，一般审问都在办公室进行。如果沿大堂和二堂中间的大门径直往北走，还是一个月亮门，里面便是县知事的内宅。在县公署的西北角，还有一座胡仙堂，里面供着狐仙黄仙，这是民国年间县公署都有的。 后来县公署的大院也起了变化，捕盗队撤销了，并入了警察大队，在那里设立了行政局、内务局、教育局、财务局等办公机构。县公署门前的影壁也扒掉了，修了街道。到东北沦陷时，县公署虽然还设在那里，但陆续盖起房屋，原来的面貌已荡然无存了。 县公署的东院是警察所，西院是骑兵二团，这三个大院内都竖有大旗杆。一到星期日，这三个院都挂起了旗，老百姓见了，知道这天“衙门”休息了，不办公了。每月的阴历初一、十五，警察所要挂旗；县里迎接上边来的大员、迎接新县知事或举行什么重要仪式，县公署也挂旗。老百姓从各大院挂旗上就可以知道日历并知道县里有什么大事了。 县长一般不到衙门去，办公的是一些科员以及雇员。单有一个管文秘的头，叫书记长或书记科员，一般叫书记长，他总管县府办公厅里的一切文秘事务。还有会计，专管县里开支放饷的事情。县里有地方公款处，下设一课和二课，级别与股一样，负责人叫课长，专管收地亩捐的。县里还单设有税契处，只一个人，专管买卖房地产上税。县里有教育公所，管学校教育。县里只有两个小学，第一校是高级小学，第二校是初级小学。东北沦陷时在现二中处成立了师范中学。民国十八年，教育公所改为教育局，内设两个科，一科管教学，二科管事务。 洮安县成立之初，有人口3万左右，是个小县，所以只设2个科，一科管总务、文书事项；二科管建设。民国十八年（1929年）东北政务委员会成立之后，废道制，改奉天省为辽宁省，各县公署一律改称县政府，县知事改称县长，县政府下设庶务、行政、财务、实业四科。洮安县隶属辽宁省，为三等县，辖8个区，只设一、二、三科，一科管总务，二科管庶务和文书，三科管实业和建设，另由承审员、书记员等组成一个所谓的司法科，相当于现在的法院，有承审员，专理司法案件。实际上三科是虚设。因为当时白城子城内尽是一些家眷铺，没有什么工厂，管实业没有啥。同年6月，兴安区屯垦公署在白城子设立办事处，兴安屯垦军军长邹作华兼兴安区屯垦公署督办。12月，经东北政务委员会准予备案，设立白城子市政筹备处，名为兴安市。 1932年3月1日，东北沦陷，兴安区屯垦公署、兴安市政筹备处就此终结。同年7月15日，依伪满洲国赦令第54、55号，将中华民国时期的县政府改称为“县公署”，县知事改称为“县长”。日本人任参事官、副参事官、警务指导官。县长听日本人指挥。1937年，公布伪政权日本人首长制，县参事官改为副县长，主要科、股由日本人任科、股长。县公署下设6个科：总务科、行政科、实业科、警务科、建设科、地政科。总务科下设庶务股、财务股、礼教股，是县公署中枢神经，掌管接宫奉诏、各种礼仪、人事外交、机要档案、财政预决算等事项。科内设机要室，日本人做保密员。行政科下设行政股、街村股、教育股、宏报股、国民兵籍股、动员股、厚生股、保健股，掌管地方事务。下辖1个街、12个村（乡）。负责征兵、勤奉、防疫、禁烟、军事等事项。征兵令、动员令均来自省级，由行政科转到街、村，按期如数完成任务，街村依民籍簿指名排号依次征集。实业科下设实业股、农林股、经济股，负责振兴实业、保护工商业、繁荣经济、改善民生。实际上主要任务是控制满洲资源，满足日本帝国更多的掠夺和战争的必需物资。警务科下设警务股、特务股、司法股、保安股、经济保安股、警防股，是地地道道的法西斯专政机构。下设1个督察官，6个股，（警务、保安、经济保安、特务、司法、警防）。警防股成立于1944年，专门负责防空事项。地政科下设地政股、开拓股，负责测量全县土地、绘图、审定、地权、焕发地照、保护地主土地私有制合法权益。建设科下设1个建设股。因战争无力建设，所以这个科基本没什么事情做。县城内设白城子街公所1个，下辖10个区（1个区等于现在4个居民委范围）。街公所负责人叫街长，所内设行政系、财务系、国民兵籍系等4个系。行政系任务是征集劳工、勤劳奉仕队、管理街下区、义勇奉公队、防空演习、挖防空壕。实业系任务是办理配给本发放、粮食和布票、食油、盐、火柴、更生线袜子、电灯煤油等，都有规定发放数量。财务系任务是负责搜刮民财，如捐献铜铁、支援战争捐款、国债等。国民兵籍系任务是管理全街居民户口簿，办理户口、生死、迁出、迁入，征国兵搞体检登记事项。1941年，白城子提格为指定街，各系都改成股，1942年各股又改为课。同时各村公所管理卫生场、屠宰场。其他税捐、专卖、电报电话、邮政、银行、检察、法院等单位归省垂直领导。 直到日本侵略者投降，白城才回到人民手中。 |
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