北京市国税局
局长 李亚民
要努力做到工作理念现代化，管理职责明确化，纳税服务集约化，机构设置扁平化，风险应对团队化，税收征管信息化，着力打造与北京城市功能相适应的首都版税收征管模式 北京市国税局要按照“放管服”的要求，结合首都城市功能定位、经济发展定位和地理区域定位，着力打造与北京城市功能相适应的首都版税收征管模式，全力以赴推动转变税收征管方式、提升税收征管效能落到实处，持续推进税收现代化建设。 工作理念现代化。打造首都版税收征管模式，关键是统一思想认识，树立现代化工作理念，统筹推进各项征管工作。推动税收征管方式“四个转变”，着力解决传统管理方式难以适应纳税人倍数增长、企业集团化运作和大数据时代需求等突出问题。切实提高政治站位，紧紧围绕首都“四个中心”城市战略定位，深刻认识疏解非首都功能的内涵，集中力量深化税收分析，助力首都经济转型发展。 管理职责明确化。要进一步明确管理职责，最大限度规范税务人，最大限度便利纳税人。厘清征纳双方的责任边界，明晰税务机关内部职责，确定税收执法权力清单和责任清单，解决好管理职能交叉、重叠和缺位等问题。切实抓好执法公示、执法过程记录和重大执法决定法制审核三项制度试点，促进规范公正文明执法，维护纳税人合法权益。 纳税服务集约化。要持续优化纳税服务、提升办税效率，着力解决当前纳税人办税“堵点”“痛点”和“难点”问题。以国家税务总局在北京等5省（市）税务机关开展优化税收营商环境试点为契机，有针对性地在行政审批、办税便利和税收优惠政策落实等方面推出创新举措，切实优化营商环境，不断提升市场主体的满意度和获得感。继续优化征管流程，对办税流程、服务平台和工作机制再优化、再完善，切实减轻征纳双方负担。持续优化12366纳税服务热线与实体办税服务厅双向联动机制，提升纳税咨询回复的及时率和准确率，缓解实体办税服务厅压力。 机构设置扁平化。要充分发挥北京国税系统市、区两级架构扁平化优势，不断提升征管效能。优化征管资源配置，积极构建与新形势下税收征管方式相适应的税务组织体系，推动同质化设置征管机构、平均分配征管资源的传统管理方式向动态调配征管资源转变，解决征管资源配置结构不合理的问题。加强市区两级税务机关协作，在按行业、属地和风险等级等多维度科学分类基础上，深化市局抓统筹、区局抓落实的分级分类管理模式，全面深化分级分类管理。 风险应对团队化。要深化税收风险应对，实现无差别管理向风险管理转变，堵塞征管漏洞。加强税收风险团队建设，打造符合北京地域特点、与各区局相互促进的高效团队，提升风险应对的针对性和有效性。健全国地税风险协作机制，协同开展风险应对工作。优化各层级风险管理职能，通过金税三期决策支持风险管理系统，推动税收风险管理工作在纵向联通所有层级、横向联通所有职能部门和一体化的风险管理平台上实现全自动闭环运行。 税收征管信息化。要大力加强税收信息化建设，破解人少户多、基层压力大的矛盾。积极探索信息化人才管理机制，建立税收征管数据管理团队，集中攻关税收征管中的疑难问题，以信息化建设助力“四个转变”进程。加强电子税务局建设，打造线上线下相结合、虚拟与实体互动的新型税收管理和服务模式。推进税收大数据平台建设，推动纳税人信用管理、风险管理与税务总局大数据平台之间的互联互通，实现各项税收业务系统及第三方数据的整合，充分发挥大数据应用对税收治理的“乘数”效应。 |
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