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党的十八大以后，全国美丽乡村建设如火如荼，呈现出各种建设模式。我们体会到：美丽乡村做的不只是村，也应是探索新型城镇化的创新实践。馆陶作为黑龙港流域的一个省级贫困县，从2014年3月开始，先后建成了粮画小镇、黄瓜小镇、教育小镇、羊洋花木小镇等一批以美丽乡村为载体的特色小镇，为欠发达地区特色小镇建设进行了积极的探索，也将为引领中国农村城镇化发展开辟一块实验田。 一、农村发展阶段探析 农村发展可以分为三个阶段：一般农村→美丽乡村→特色小镇。一般农村到美丽乡村，要经历几个转变，即产业从无到有，环境从差到美，生态的从劣到优，素质从低到高。  农村发展阶段示意图 一般农村有四个突出特点：一是没产业，或者产业不成规模。大多数农村的大多数农民都是靠种植传统农作物，即使有少数亮点产业，也多是少数农民单打独斗，不成规模，也没有附加值可言。二是环境差。垃圾到处堆，污水没处排，夏天苍蝇漫天飞，冬天柴禾到处堆。三是生态差。四是小农意识表现突出。 美丽乡村则不同，都有稳定的产业，像粮画小镇有粮画产业、黄瓜小镇有黄瓜产业、教育小镇有教育产业，等等。这是强村富民的基本要求。美丽乡村生态必定是好的。生态美是环境美和精神美的融合。更加突出享受田园风光，鸟语花香，更加突出精神面貌、人与人的和谐、人与自然的和谐。一般农村也有田园风光和鸟语花香，但它的田园风光和鸟语花香更多被糟糕的环境所湮没。美丽乡村则不同，它如同PS技术一样，把一些不好的、差的抹掉，留下的是美丽和魅力。农村还是那个农村，但已经不是过去的农村。特别是村民素质经过美丽乡村的洗礼，小农意识逐渐弱化，参与乡村建设的积极性明显提高。 美丽乡村发展到一定阶段，首先是产业上高度专业化，围绕一个主导产业延伸产业链条，并且一产、二产、三产高度融合，使之具备强大的市场竞争力。其次是功能上更加完善，吸引城市人口和农村转移人口聚集。再次是生态系统更加优化，达到“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的境界，逐渐形成休闲旅游、体验旅游、健康旅游等产、城、人、文深度融合的发展平台。特色小镇因此产生。 特色小镇是以现有的城乡空间为载体进行的目标创建，现有城乡空间的差异决定了特色小镇的空间载体具有多样性。从已有的特色小镇创建名单看，有以产业园区或产业集聚区为载体的，也有以镇区或传统村落为载体的，还有以旅游景区为载体的。基础迥异的空间载体决定了特色小镇不同的创建路径。馆陶在建设中走出了一条以美丽乡村为载体，以一镇多社区为架构，以产兴镇，产业、文化、生态高度融合的特色小镇创建之路。可以说，美丽乡村发展的方向是特色小镇，特色小镇是美丽乡村的升级版或高级形态。 二、特色小镇规律再认识 小镇，溯其源最早特指驻兵镇守的州郡中之较小者。《南齐书·柳世隆传》中提到：“东下之师，久承声闻。郢州小镇，自守而已。”后来，小镇又衍生为县以下人口较集中而有商业活动的居民点。在英文中的解释是镇、市镇，特色小镇的灵感也来自于国外的特色小镇，如瑞士的达沃斯小镇、法国的普罗旺斯小镇，这些小镇的产业富有特色，文化独具韵味，生态充满魅力。浙江特色小镇和国外小镇对馆陶特色小镇建设颇有启迪（详见对比图）。  浙江特色小镇与馆陶特色小镇对比图 特色小镇不是行政区划单元上的“镇”，也不同于产业园区、风景区的“区”，而是结合自身特质，找准产业定位，科学进行规划，挖掘产业特色、人文底蕴和生态禀赋，形成的重要功能平台。馆陶特色小镇赋予新的内涵：一是以美丽乡村为载体，村民不离村，不离土地，是留得住乡愁、听得见乡音、闻得到乡味的农村产业社区。纵观全国特色小镇的实践和案例看，大致可以分为两种形态，一种是嵌入都市型的，地处大都市圈之内，如浙江的梦想小镇、云栖小镇、袜艺小镇等；另一种是远离都市的，处在相对偏远的传统乡村，乡村无法接受大城市的资金、人才等政策辐射，还要自己构建产业动能。馆陶作为大平原欠发达地区，纯粹在乡村空间发展特色小镇的模式，可以说没有现成的、可借鉴的经验，但这正是特色小镇对新时期乡村问题解决的价值所在。二是以“一镇多社区”为架构，按照“地域相连，基础设施和服务功能共享，依托同一主导产业基础”的原则，在不改变原有村庄格局的前提下，合理规划建设小镇，面积3平方公里左右。比如，粮画小镇包括寿东村、寿南村、寿北村、法寺村四个村子；羊洋花木小镇，也是以李沿村为支点把周边几个村都带动起来，一镇多村。这样有几个好处，一是公共服务可以共享，让公共设施的作用最大化。二是有利于人口聚集。粮画小镇是一镇四社区，正在做“万人小镇”，靠小镇实现当地人口和外来人口的聚集。三是以产兴镇，特色产业在哪，小镇就在哪儿。每个小镇都有一个清晰的成长性产业。通过小镇加快产业规模化发展，提高附加值，让更多村子找到富民产业。一个小镇拥有社区的数量，取决于产业的支撑和辐射能力。如，黄瓜小镇传统的种植方式已经逐渐没落，替代的是规模化种植，翟庄村就有1000多个温室大棚，黄瓜交易市场年交易额达4亿元，带动周边几个村发展黄瓜种植。四是产业、文化、生态高度融合。让产业插上文化的美丽翅膀，让生态成为产业发展的根本保障。五是以乡村风情、城市品质为总特征。小镇就是“小城”。城市具备的功能小镇都有，只是大与小的区别。小镇既是村民长期居住、生活的地方，有熟悉的邻居、完整的配套设施和现代时尚的创新元素。如粮画小镇，有污水处理站、垃圾中转站，有咖啡屋、电影院、西餐厅等。但小镇又不是城，小镇是具有城市品质的乡村，是更具乡村味道的乡村。千百年来，一直是农民羡慕过上城里人的生活，在特色小镇，农民过的是城里人的生活，而且是让城里人羡慕的生活。特色小镇使农民就地城镇化成为可能。 三、特色小镇建设思路与启示 相比欧美国家，我国特色小镇发展明显滞后。从国内看，浙江特色小镇建设取得了积极成果，但时间也不长，所以各地在特色小镇建设过程中还需要勇于探索与深入实践。通过馆陶特色小镇建设有几点体会：一是要有功成不必在我的定力，坚持久久为功。特色小镇是一个系统工程，面对这一重大课题，必须考虑可持续发展问题，特别是贫困地区。慢不得、急不得，静下心、勿浮躁，特色小镇发展不能苛求当前之功，把其当做事业和作品去做。如粮画小镇建立小镇党校、美丽乡村电视台，就是为了加强信仰教育，有了信仰小镇才走得长远。二是坚持产业为本，大力发展产业。农村没有致富产业，只靠“输血”，没有集体收入，同样不能持久。特色小镇建设的首要任务是找准产业定位、挖掘产业特色，科学规划发展方向，实现“产业加美丽，美丽助产业，产业更美丽”，让产业插上美丽的翅膀。此外，还要把发展特色小镇与休闲农业、乡村旅游相结合。三是创新再创新。特色小镇是新型城镇化的新型载体。它的打造需要资源创新、机制创新等等，但最核心的是“人”的创新。小镇不仅为本地原住民提供更多、更好的就业岗位，还要面向外来的创新创业人才、团队，聚焦并通过文化功能塑造，使资源、人才等高端要素吸引能力更强，才能促进城乡真正融合。 作者系馆陶县美丽乡村建设办公室副主任 |
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