如果能落实带薪休假，那么人们会更理性地选择旅游休闲时间，旅游服务市场才会成为买方主导的市场，旅游服务品质才能得到保证。  又是一年一度的十一长假，而且是双节假期，所以今年的这个长假似乎格外热闹。然而，每到长假，总有一些人在网上调侃：“1号在家看全国高速堵车、2号在家看各地景区排队、3号在家看全国酒店涨价、4号在家看游客到处被宰、5号在家看买不到火车票诉苦、6号在家看全国高速又堵、7号看网上旅游消费挨宰诉苦。”长假高速堵车以及热门景区人数爆棚早已是假日里不可或缺的新闻，比如杭州西湖断桥人太多以致4G信号出现阻塞，北京故宫门票秒光，长城一眼望不到头的人流，高速上跳广场舞街舞、打羽毛球、做饭，等等，长假祥和欢乐的背后夹杂着各种辛苦不堪。 改革开放以来，我国的休假制度经历了一些调整：由每周48小时工作制调整为40小时工作制，节假日安排从不规范过渡到逐渐尊重文化习惯和劳动权利。最初实行黄金周的目的，是希望通过每年两个长假的制度安排来刺激和拉动国内消费。自从实行黄金周休假制度以来，中国人对休闲旅游的热度越来越高，休闲旅游产业越来越发达，成为第三产业中的新兴支柱产业，应该说已经基本实现了预想的目的。 然而，随着私家车越来越普及、节假日高速免费、黄金周期间巨量的休闲旅游人数出现，集中休假的制度安排已经暴露出了不合理、不经济的一面。交通拥堵时间过长、景区接待能力有限、可选择的景区不足、旅游消费陷阱频现、酒店住宿景区门票价格偏贵等因素，使人感受不到高品质的旅游休闲服务，越来越多的人不愿意出游，集中休假旅游已经显得越来越不经济了。 如今休闲旅游产业虽然发展较快，但是总体的管理能力和服务质素还不太理想。譬如免费海滩人多得下饺子一般、餐饮店等待时间为平常的几倍、低档旅馆卫生堪忧、景区女厕位太少等，旅游休闲品质普遍不高。这也是不少人选择在家休息的主要原因。一方面休闲旅游产业资源总量有限，无法满足突然出现的巨量需求；另一方面本来就缺乏有效自我约束的旅游服务市场在面对如此巨量需求时难免暴露出道德风险而降低服务品质。按常识说，旅游服务市场应该是一个由买方来决定的市场，但是现实中的旅游服务市场变成了卖方主导的市场，根本原因是太过集中休闲的制度安排，以及旅游休闲资源有限，使得游客缺乏实际的议价权和用脚投票的理性选择权。 黄金周迄今已实行了十余年，作为一种休假制度的确到了需要思考其合理性与经济性的时候了。最近几次休假制度调整主要考虑如何更好地尊重传统习俗，将清明端午中秋都纳入国家节假日安排中了。笔者曾撰写评论指出，如果我们承认休闲休假是劳动权利的一部分，那么国家的节假日安排应该更多地尊重劳动权利和劳动者的需求，不能仅考虑如何拉动消费，而应尽快落实和推行带薪休假制度，让劳动者可以自行安排休息休假。如果能落实带薪休假，那么人们会更理性地选择旅游休闲时间，旅游服务市场才会成为买方主导的市场，旅游服务品质才能得到保证。 目前，带薪休假已经基本落实，但在一些管理不够规范的单位和实体里落实情况还不太理想。这需要劳动部门进一步制定更完善的管理措施。目前亟须调整的是集中休假制度，即在已取消五一长假的基础上再取消十一长假。早在黄金周实行不久就有学者呼吁取消黄金周，特别是高速公路节假日免费后黄金周变得非常的不“黄金”(不经济)，出游的人为了享受免费大餐却必须付出更大的代价。要让假日更合理、更经济，必须从制度上做出调整，即取消十一长假。为此，笔者建议将七天长假调整为三天，其余四天调整到没有公众假的月份，使全年公休假更平均。考虑旅游品质并照顾北方的劳动者，可以将假日多安排在春夏秋三个季节。在劳动管理上，严格落实带薪休假，鼓励劳动者合法享受法定的累加假期。 |
|
|
