从教育管理变轨为教育治理许杰?教师的专业发展是学校发展和学生发展的核心动力,是学校可持续发展的基础。在从管理向治理转变，推进国家治理体系和治
理能力现代化的大背景下，实现教育治理体系和治理能力的现代化成为一个紧迫而现实的任务。当下，教育治理使不同区域学校的生态环境、内部治
理结构及管理理念都发生了根本性的改变，有力地促进了教师的专业发展。这不论在北京、上海等教育发达地区，还是在教育欠发达的中部省份江西
都得到了确证。?首先，教育治理引发了学校主体生态环境的改变，为教师的专业发展提供了条件保障。现代化治理不仅需要多元的主体，还需要多
元主体的理性参与，通过多元主体互动、协作等方式，建立一套有效的治理体系，使不同教育主体包括教育主管部门、学校、教师、家长以及社会成
员之间建立平等协商对话关系，能够共同参与教育的决策、执行和监督，进而实现教育改革和发展目标。如果说传统意义上的管理强调的是单一政府
主体，那么教育治理则凸显的是政府、学校和社会等不同主体之间的主体间性，突出主体之间在语言和行动上相互平等、相互理解和融合、双向互动
、主动对话的交往特点和关系。教育治理引发了学校生态环境的根本性改变，使学校作为真正的办学主体，其独立性、专业性和自主性得以彰显，进
而为教师的专业发展提供了条件保障。北京市海淀区教委以此为契机，进一步打造教师发展的良好职业生态环境，努力实现人人成长、人人成才。?
其次，教育治理促进了学校内部治理结构的完善，赋予了教师更多的专业自主权。在教育治理中政府和教育行政部门把属于学校的权力下放给学校，
鼓励学校自主办学。对学校而言，权力的获得，并非现代学校制度建设的本意和终结，而是学校自主发展和内部治理结构完善的起点。于学校组织而
言，行政权力将逐步体现出公共服务的精神，而向着专业权力转移，分权和授权将成为提高学校组织效率的有效途径。教师作为专业人员，需要较大
的专业自主权和自治空间，扁平化的治理结构可以满足教师的自治需求，发挥教师的自治能力。上海市虹口区教委因势利导，赋予教师更多专业自主
权，为教师专业发展助力。?再其次，教育治理使教师主体地位得以尊重，专业需求得以满足。对于学校内部治理而言，教师无疑是关键主体。教育
治理亟待关注教师主体的职业特点和专业需求，使其得以尊重和满足。教师作为独特的、文化人的社会群体，有较为强烈的自我实现、体验自我价值
的需要。因此，在教育治理中要营造一种赏识教师人文氛围，使教师感受到一种持续的、稳定的愉悦感和成就感，克服功利浮躁情绪，品味自我实现
的精神体验，从而产生专业上的不断追求、不断提高的原动力是非常重要的。同时，要关注教师的生存状态和生命质量，以愉悦的生活质量强化职业
的认同感。因为提高教师的生命质量，不仅事关教师的专业成长，而且事关学校和学生的发展。诚如江西弋阳县教体局局长方华的感悟，只有教师的
“幸福”，才有学生的“快乐”。?（作者系国家教育行政学院教授）20160906中国教育报 |
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