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一位巡察组组长的三点体会

2017-10-09  林中飞WZL

来源:微信公号我们都是纪检人,文:湖北谷城县委第二巡察组组长龙传平。欢迎原创稿件,采用就有奖励。欢迎联系授权转载。【2017年度原创作品639】来稿邮箱:wesword@qq.com。原题:《走出认识误区注重方式方法强化团结协作》

政治巡察工作在县这一级是首次,没有任何经验可资借鉴。县委抽调自己担任第一轮第二巡察组组长,一开始我内心十分忐忑,担心干不好政治巡察工作而辜负了县委的重托。虽然本人多年从事党务工作,也经常被县委抽调开展党建督导、干部考察、行风评议等工作,但开展政治巡察工作对我来说却是“大姑娘上轿”头一回。通过开展第一轮政治巡察的工作实践,我把所遇到的心路历程和几点粗浅的体会供大家参考:

一、破除心理障碍,全身心投入巡察

1.克服熟人熟事磨不开情面的心理障碍,牢固树立政治巡察是全面从严治党延伸基层重要措施的理念。与中央、省市政治巡视巡察组不同,县委巡察组的同志均在本县抽调,所面对的是彼此熟悉了解的巡察对象,不可回避也不能回避。但县委抽调我们作为巡察组成员,既是对我们的高度信任,又是对我们的千钧重托,更是落实全面从严治党艰巨任务的职责所在、使命使然。作为一名党员,应以服从上级组织、尽力干好工作为天职,没有任何理由可以推脱自己应当担负的神圣职责。

2.克服“找茬”的心理障碍,牢固树立政治巡察是有病治病、无病早防、真正关心爱护干部的理念。从巡察组的角度看,有问题找不出是失职,发现问题不反映是渎职;从被巡察单位的角度看,巡察和整改了一些问题,可以有效预防小问题、小错误逐渐演变成大问题、大错误,使少数犯了错误的干部迷途知返、及时改正错误;使大多数没犯错误的同志汲取教训、自我警醒、产生敬畏之心,在工作、生活中不触碰党纪党规红线。

3.克服担心巡察不出来问题而急躁焦虑的心理障碍,牢固树立辩证唯物主义的政治巡察理念。社会不是真空,党内也非净地,党员、干部队伍的综合素质更不可能是整齐划一的。因此,党的建设和全面从严治党是一个永恒的主题。从党中央到各级党委全面从严治党的要求来看,每个单位都客观存在或多或少、或大或小、这样那样的问题。不怕没有问题,就怕我们在政治巡察工作中不认真、不细致、不深入、不严谨。只要我们以“忠诚、干净、担当”为标准,发扬踏石留印、抓铁有痕的钉钉子精神,就会不负县委的厚望和重托,找准问题,去除病根。

二、注重方式方法,全领域找准问题

政策和策略是党的生命。政治巡察与其他工作一样,方法对头,事半功倍。

1.留意从信访举报中发现问题线索。进驻县卫计局不久,巡察组就接到群众信访举报,反映大峪桥卫生院作风建设等方面的9个问题,其中8个问题一一查否,但举报信中反映该卫生院克扣乡医补助,乡医在领取每人500元的补助表上签了字但未领到现金,同时反映该院给每个乡医发放一箱“中国梦”白酒,怀疑该院以物抵款,克扣乡医应得的补助。巡察组通过现场查看财务凭证、走访乡医、与相关当事人座谈等方式,进行深入细致地调查了解,发现这是一起违反中央八项规定、乱发福利且在财务上弄虚作假的典型案例。其实,乡医补助也以标准发放了,该院为规避上级检查,在2016年底为20名乡医每人发放一箱白酒作为年终福利,便以乡医补助的名目造假入账。

2.留意从监管部门的日常监管、检查结果中发现问题线索。巡察组要充分运用纪检、监察、审计、物价、信访等部门平时掌握的情况和信息,有效开展巡察工作。如巡察组通过了解县物价局2016年对卫计系统基层单位的检查结果,发现县直3个二级医疗卫生机构、12个乡镇卫生院均因“一次性耗材加价率超过国家规定标准”、“患者住院计入计出多收一天综合医疗费用”为手段,加重病人负担,被县物价局依法处罚。通过了解县医保局2016年对卫计系统4个二级单位的检查结果,发现11例“违反国家医保政策、弄虚作假套取国家医保基金”的问题。                                                      

3.留意从党建资料、财务凭证中发现问题线索。如巡察组从领导班子分工文件、财务票据审批签字人、会议记录、活动档案等资料中,发现了县卫计系统有19个二级单位、乡镇卫生院普遍存在“主要负责人直接分管财务(班子分工文件明确主要负责人分管财务、签字审批财务报销)、甚至人事工作”;主要负责人在领导班子研究三重一大事项的会议上首先发言定调;有14个单位存在违规集中批量购买白酒;有9个单位不按规定为单位公车购买加油卡而导致私车公用、加油公私不分、加油小票直接入账(甚至有3个单位把“个人”加油小票入账)报销;部分局班子成员、二级单位班子成员2014、2015、2016年述职述廉报告存在部分段落“内容照抄、标题照套、数据照搬”的问题。                              

4.留意从巡察基层单位的过程中发现科级单位的问题线索。县委巡察组通过突击检查卫计系统办公用房情况,发现部分二级单位班子成员办公用房超过国家规定标准。经调查了解,发现县卫计局发有文件、擅自规定以职称比照行政级别确定办公用房面积标准的问题。

5.留意从明察暗访中发现问题线索。有些问题,可以从党建资料,财务凭证中直接查出来;有些问题则需要通过暗访、个别座谈、以及明察与暗访相结合的办法查出来。如巡察组从查看薤山医院财务票据,发现该院2016年违规收取国家本已取消废止的收费项目4笔,3700元。又如从查看县卫计局“领导干部个人重大事项报告审批单”,发现该局领导干部个人重要事项报告不细致不清楚,报告女儿结婚事项,既无待客范围、待客人数、待客地点,又无待客桌数,仅仅只是报告此事而已。局党组审批不严,导致出现报告和审批环节均产生漏洞的问题。

在明查的基础上,要视情况进行必要的暗访。在巡察县卫生计生综合执法监督局期间,巡察组通过深入走访该局的服务对象,发现该局在2014年存在行政不作为、乱作为的问题。即:该罚款的未罚款,而不该罚款的又在执法程序不到位的情况下罚了款。    

三、强化团结协作,全方位履职尽责

县委巡察组作为一个团队,要想圆满完成县委赋予的重任,必须精诚团结、各展所长。

首先,组长必须集中大家的智慧,作风民主,用人所长,形成既团结紧张、又严肃活泼的工作氛围;

其次,每位成员要发挥自己独特的业务技能优势,熟练运用自己的专长为整个团队贡献才干;

第三,要开好“诸葛亮民主会议”。每逢重要节点、重大事项,必须开好组务会议,各抒己见,民主议事,充分听取科学合理的意见建议。

如:为确保巡察全覆盖后问题整改落实到位,二级单位、基层单位怎么办?本组专门召开组务会议进行讨论研究。大家的共识是:除对2个科级单位进行问题反馈、立行立改外,对二级单位也要下发立行立改问题建议,督导其问题整改,以巩固县委巡察效果。

最后,我们对所有被巡察单位的二级单位都逐一下发了立行立改问题通知报告,为科级所辖二级单位针对存在的问题进行整改提供了明确路径。  

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