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美国反托拉斯和进步运动

 TsingCall 2017-10-15
很多人片面的认为垄断的主要危害就是产品价格的上升,一说到垄断,就会想到“中石油、中石化和中海油”。实际上,中国移动互联网的流量计费比美国便宜很多;中国的油价确实比美国贵一些,但那是中国的能源政策决定的,并非中国汽油市场缺乏竞争,相比欧洲大部分国家,中国的油价连它们的一半都不到,这也不是因为欧洲缺乏竞争,而是因为欧洲不鼓励开私家车。

在自然经济的状态下,供不应求是无法形成垄断的,因为没有一个生产厂商有能力提供一个国家、地区乃至城市某一种商品的全部生产量,这使得在19世纪末以前都没有形成真正意义上的垄断行为。中国从西汉开始对盐和铁实行政府主导专卖,但在经济上,并非一个或几个家族垄断了盐铁的生意。在中国两千多年的盐铁专卖历史上,私盐的供应量一直非常大,甚至在太平天国时期,湘军为了筹集军饷也不得不贩卖私盐。

到了工业革命时期,在很长的一段时间里也没有形成垄断。18世纪末和19世纪初,农业革命依然是世界经济的重要支柱之一。垄断的形成除了需要足够的生产能力外,还需要足够的资金。到了第二次工业革命,垄断开始形成。在人类历史上(从古罗马开始算起)最富有的75个人中间,有超过20%的人生活在第二次工业革命时期,包括洛克菲勒、卡耐基、梅隆、范德比尔特等。这些人刚好都是赶上了美国的工业革命,也被称作第二次工业革命。

从1870年到1890年,借助电气革命,美国的采矿、重工业、铁路运输和制造业得到了飞速发展。同时数百万移民从欧洲来到了美国,加入产业大军中,令美国的财富突飞猛进。

在欧洲,情况和美国类似。第二次工业革命的另一个中心是德国,西门子、阿尔佛雷德.克虏伯、卡尔本茨等都是那个年代的人物。

垄断者控制经济的方式都有一个共同点就是信托(Trust),在中国音译未“托拉斯”,因此反垄断也被称为反托拉斯。

信托源于英国,是管理和传承财富的工具,可以把任何资产--房子、股票、钱财甚至艺术品的所有权装入其中。信托中的财产受到相应法律的保护,并且享受当地税收等方面的优惠政策。个人或家庭将财产放入到信托有两点好处:一、放到信托里的财产所有权属于信托,受益人(一般是继承人)可以有限的使用,但是无法滥用;二、属于信托的财产不再是属于自然人,因此政府对于自然人很多关于财产的限制规定,对于信托不再适用。

在美国历史上,老罗斯福、塔夫脱和后来的威尔逊当政的时期被称为“进步时代”。在麦金森总统被刺,老罗斯福总统幸运的当上总统之后,就开始致力于反托拉斯,他在任期间就拆分了北方证券(控制美国铁路)、标准石油(美孚石油)公司等40家垄断企业。后面继任的塔夫脱更加激进的将71家公司以垄断的理由告上了法庭。

老罗斯福除了反垄断,还为劳工争取到了应用的权力,比如将每天的工作时间由原来的12小时减少到9小时,到了20世纪30年代,才沿用了欧洲的8小时标准。

威尔逊总统上任后,制定了一系列经济方面的法律和政策,以达到预防垄断出现、重新分配和保障社会公平的目的。
他首先就是提高个人联邦税的税率,塔夫脱虽在任期内通过了征收联邦税的法案,但是这项税的征收是在威尔逊上台的1913年开始的。到1920年威尔逊卸任时,个人联邦税已经是美国关税(个人税通过前,联邦的主要财政收入)的10倍;
二是遗产税,按照今天美国征收遗产税的门槛,只有千分之二(遗产超过545万美元或1090万美元的夫妻)的家庭需要交纳遗产税,但是税率高达40%(历史上达到过55%)。但是,今天遗产税在美国政府的税收中所占比例不高,只有不到1%,因为美国有一个间接的方法可以规避遗产税,就是建立慈善基金会。对于慈善基金会,美国政府是不征税的。但是政府规定,慈善基金必须每年捐赠总资产的5%。

进入到20世纪后,发展最快的是那些科技公司,因此反垄断也就集中在科技行业了。

美国反垄断大事年表:
1879年 洛克菲勒按照多得的设计,成立了标准石油托拉斯(信托),从此开启了美国工商业的垄断时代。
1890年 美国国会通过《谢尔曼反托拉斯法》,它成为世界上最早的反垄断法。
1902年 美国政府对北方证券公司提起诉讼,并赢得了首次胜利。- 老罗斯福
1914年 美国颁布了《克莱顿反托拉斯法》与《联邦贸易委员会法》- 塔夫脱









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