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田园综合体|政府、村集体、开发企业、农民利益关系和职能分配

 渐华 2017-10-17

11月3日-5日中国首届聚龙小镇创新深度游学本次游学考察(中国特色小镇标杆——聚龙小镇,以及厦门首个特色小镇—汀溪小镇),将从特色小镇—政策机遇、国家扶持、创建申报、顶层设计、盈利模式、策划创意、规划设计、产业导入、操盘实践、运营模式、IP打造、投融资模式、资源链接等15个纬度进行分享。

田园综合体|政府、村集体、开发企业、农民利益关系和职能分配

田园综合体是一个乡村发展平台

随着我国城镇化的发展,乡村的人口离开土地,产业不依靠土地的现象日益严重,形成了人口、土地、产业之间的隔离,造成了乡村发展的畸形。而田园综合体就是一个统一三者的平台,促进乡村发展。

田园综合体建设的目标就是促进乡村的发展,而乡村的发展有赖于乡村土地、人口、产业共同参与,协同发展。人口、土地、产业三者统一是乡村健康发展的基本保障。

田园综合体|政府、村集体、开发企业、农民利益关系和职能分配

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田园综合体|政府、村集体、开发企业、农民利益关系和职能分配

任何一位专业的田园综合体规划策划专家,若想充分发挥田园综合体的作用,需要构建合理的组织方式,明确组织主体与其承担的职能与作用。

田园综合体|政府、村集体、开发企业、农民利益关系和职能分配

明白组织主体所形成的架构与职能分配

田园综合体有赖于多方主体的共同参与,深入了解每个主体的利益诉求,及其可以发挥的作用,才能构建一个合理的组织架构。

田园综合体|政府、村集体、开发企业、农民利益关系和职能分配

田园综合体组织主体诉求与作用分析图

基于对各主体的诉求与可发挥的作用分析,笔者初步提出适用于田园综合体的组织架构,如下图所示,由政府、农民、村集体与开发企业四个组织主体参与组织,围绕田园综合体农民合作社,形成一个有政策、资金、技术优势,村民可参与可受益的合作组织。并以农民合作社为平台展开田园综合体的建设与运营。

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田园综合体组织架构示意图

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农民为主,多方合作的管理模式

田园综合体有赖于多方主体的共同参与,但田园综合体最终还是农民自己的发展平台,田园综合体农民合作社也是农民为主体的合作组织,因此需要由农民为主进行管理。而农民参与管理的途径是村集体进行决议,与此同时开发企业与政府又需要对合作社管理进行指导,由此形成农民为主,多方合作的管理模式。

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