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如果要说党代表大会的种类的话，其实有很多种，开会的年份里全国各地都在开党代会，从县级、市级、省级到全国的党代会规模和职能都不太一样，我们今天要说的是党代会里级别最高的全国党代表大会。希望通过今天的课程，诸位可以详细了解党代表大会的召开流程，更深刻地理解所谓的民主集中制在我党高层换届选举中是如何发挥作用的。
在最开始我们需要用通俗的说法明确一下全国党代表大会的性质，全国党代表大会并不能理解成一个会议，它就跟全国人大一样，可以说是一个议会，只不过这个议会是党内的议会，参与这个议会的议员们全是党员而已。因为党代表大会每隔5年才开一次，每一次前前后后也就开个10天的样子，所以说这个议会虽然地位超级高但是实际发挥的作用却很少。我们以往听到的“十七大”、“十八大”以及今年10月份会要召开的“十九大”，说的就是我们今天要介绍的全国党代表大会。 要能成功地召开一次全国党代表大会，首先要等到规定的时间到来，也就是说这一届党代会的5年任期结束才行。当然了，除了这种坐办公室里数日子等时间的方式外，还有一种方式可以提前召开党代表大会，那就是全国省一级的党组织有三分之一以上向党中央提出要求说我们想召开党代表大会，那么按规定党中央必须提前下令开会。不过这种情况从来没发生过，大家也不要指望它发生，因为有11个省级党组织联合起来要求召开党代表大会，那一定是党内或者国内出什么大事了。
总之不管以哪种方式，如果党代表大会召开的时间敲定了，那么接下来就到了大会最重要的一个部分，那就是挑选参会代表，如何从全国8800万党员中挑选出3000名代表呢？听上去似乎很难，因为几乎是从30000人里面挑一个出来，但是既然这个会都已经开了18次了，那么一定有现成的方案去搞定这件事。这3000名代表主要有两类，第一类属于是荣誉代表，他们是那些已经退休的国家领导人和党的老干部，他们完全不用跟其他人争名额直接就能收到大会的邀请函，所以每一次我们都能通过媒体在党代表大会上看到那些老领导们的身影，而另外的大部分党代表就需要通过选拔产生了。
到底选拔多少人呢？这个数据是我们党中央决定的，党中央定下总数之后会把名额分配给各个单位，这些单位分别是各省级地方代表大会，中央直属机关，国家机关，解放军部队和武警部队等等。名额分配下去之后各单位再通过各自的方法选出规定数量的代表来，这事就算完了。各单位选出这些党代表的方法各不一样，写在制度里的办法还是挺民主的，因为党章里规定的是差额选举的方式，也就是说如果分配了100个名额，组织会找出差不多120个候选人，然后大家投票选，得票多的那100个上。而谁能成为候选人这个就大有文章了，因为党章里有规定，候选人需要“党组织和选举人充分酝酿和讨论”，按照我们的实际经验，党组织决定的可能性比较大，选举人一般都是和党组织保持高度一致的，所谓下级服从上级。
党代表的选拔工作会提前将近一年举行，在大会召开前几个月就已经选好并上报中央了。按照以往的惯例，虽然今年11月份会召开19大，但是现在7月份党代表们已经选举完毕了，就等着党代会的召开时间。在继续往下介绍开会流程前，我们需要交代一下全国党代表大会这个议会的结构，党代表大会其实下属了两个机构，一个是党的中央委员会，也就是平常所说的党中央；另一个是党的纪律检查委员会，简称是中纪委。虽然这两个机构是平级的，但是日常工作中中纪委受党中央的领导，因为党代表大会平时都是闭会状态领导不了任何机构，把我党的一切领导权都委托给党中央了。党代表大会召开会议时最主要的任务就是选举新一届党中央和中纪委的成员，其它事项是听报告、修改党章之类的，或许很重要但是普通吃瓜群众们也不怎么关心。 既然全国党代会下面有这么两个机构，所以在党代会正式召开之前，这两个机构都要提前各自开一个全体会议，这两个全体会议其实也可以算是党代会整个环节中的一环。党中央在全体会议上会讨论几天后在党代会上的报告，同时会决定一些人事的任免情况，比如犯了重大错误的人会在这时候被宣布开除党籍。中纪委的全体会议也是讨论过几天在党代会上的报告，同时做一些人事任免。一般这两个会开完后民间的各种猜测和传说就会风起云涌。这两个会开完了之后，党代会的开幕式还不会开始，因为准备工作还没做完呢，为了这个准备工作，要先开一个预备会议。
预备会议是全体党代表都参加的大会，在预备会议上要清点一下参会的代表人数，虽然几个月前就已经选好了3000个代表，但是选完后过了大半年甚至一年，难免有人住院有人去世之类的，需要确保到会代表人数符合大会规定人数，虽然这个扫一眼就能知道，但是流程还是要走的嘛。预备会议最重要的一件事呢就是选出本次大会的主席团和秘书长，因为大会主席团在党代表大会期间有着决定性的作用，没有他们党代表大会就没法往下开，但是主席团的人选并不是在预备会议现场确定的，而是提前几个月由我们党中央确定的，在预备会议上只是宣布一下说下面这些人是主席团成员，然后大家举手表示同意通过就行了。主席团选出来后预备会议还要宣读一下接下来几天的大会议程，宣布完了之后这预备会议就差不多开完了。 因为全国党代表大会的主要作用呢是选举新一届的党中央和中纪委人员构成，讨论党内重要的大事，以及听报告。除了听报告以外，其它的任务并不会拿到全体会议上让大家讨论，否则那3000个人想讨论出个结果就不是一周两周的事了。那么这些听报告以外的任务需要谁来讨论决定呢？不是别人，正是预备会议上确定的大会主席团，大会主席团成员总共有250人左右，他们在预备会议开完后会召开第一次主席团会议，在第一次会议上会把大会主席团的领导机构也就是主席团常委确定下来，然后再确定一下大会的议程和选举办法。
当第一次主席团会议开过之后，主席团会对外召开一个关于本次大会的新闻发布会，给记者提问的时间。当然这个时候也问不出什么来，因为会还没开嘛，最多对外界提供接下去几天开会的流程和主席团成员构成。新闻发布会开过之后，全国党代会的开幕式这才姗姗来迟地召开，当然开幕式并不仅仅就来一个开幕式，开幕式完了紧跟着是一个全体会议，代表们听完国歌鼓完掌落座后就会收到两份材料，一份是党中央的工作报告，另一份是中纪委的工作报告，这就是说代表们要坐下来乖乖地听报告了，总书记主讲党中央报告，中纪委书记主讲中纪委报告。
听完报告散会之后，主席团的第二次会议就召开了。这一次主席团要确定新一届党中央和中纪委候选人的名单，他们最终确定的名单比实际需要的人数要多一些，到时候给代表们选举时有一些人会被刷掉，这就是所谓的差额选举，没被刷掉的那些人就是党中央和中纪委的正式成员了，而刷掉的那些人可能会成为候补委员。那么主席团是如何确定这个候选人名单的呢，他们会拿到一个候选人的推荐名单，这个候选人推荐名单并不是主席团在会上现拟出来的，名单上这些人是上一届党中央根据各方的意见在几个月之前就确定下来的，确定的过程属于国家机密外人不得而知。主席团会议的任务就是所谓的审核通过这些名单，然后把这些名单下发下去讨论。
候选人推荐名单会被下发到哪儿去呢？发到这一次党代会的每一个下级单位进行分组讨论和酝酿，这些下一级单位比如各省的代表团，各个国家机关代表团等等，这些分组讨论和酝酿的过程就叫做分组会议。酝酿这个词用在这里让人顿时有一种高深莫测的感觉，因为这些代表团拿着我党将来最有权力的几百人的名单的时候，不知道内心是什么感觉，他们是乐意呢还是不乐意呢，不乐意要不要跟自己的直接上级反馈一下，上级会不会对他们说你要不要再好好考虑考虑？要跟党中央保持一致等等，反正这些都是酝酿的过程，任何与中央不同的意见可能都会在酝酿的过程中出现，然后消失，当然最重要的是消失。 在酝酿的过程中，各个代表团在分组会议上还会来一次预选，预选的结果会汇总到大会主席团那里，大会主席团拿到结果后再来一次主席团会议，根据预选的得票结果和之前党中央的意见，最终确定正式的候选人名单。其实到了这一步，新一届的党中央人选和中纪委人选差不多就已经确定了，只是还差一个流程，那就是召开下一次全体会议让3000名代表最终按下表决器把这些候选人变成正式的当选人。当这个全体会议召开时，表决往往作为压轴项目放在最后一步，前面要先通过对党章的修正案，以及通过开幕式上的两个报告。当最后这个表决的流程走完后，那么新一届的党中央就诞生了，新一届的中纪委也就诞生了，这个大会也就可以开闭幕式了。
闭幕式开过后普通的党代表们差不多就自由了，如果组织上允许可以到北京玩几天，时间紧的可以直接回单位接着上班了。而新产生的党中央和中纪委的事还没完。新的中纪委要召开第一次全体会议，选出中纪委自己的领导班子，会议结束后发个公报开个新闻发布会，言辞犀利地说一下反腐倡廉工作的重要性，给全国的党员干部们敲敲警钟。新一届党中央也会召开全体会议，这个全体会议叫做中全会，前面加上党代会的届数，合起来就是几届几中全会，在一中全会上党中央的任务是从200多名党中央委员里选出25个人组成中央政治局这个党中央的领导机构，以及挑出7个人组成政治局常委，这两个步骤完成后新一届党和国家领导人就诞生了。 虽然党代会的闭幕式已经开过，但是这时候距离党代会彻底结束还差最后一步，那就是7个政治局常委和记者的见面会。这个时候外界看到的画面一般是一个金色的大门缓缓打开，7个常委踩着红地毯在如雷的掌声里并排走出来，顺次走上台然后站成一排让记者们拍照，亮完相后总书记会发表一个讲话，讲话结束之后，全国党的代表大会这才算是彻底开完。所以说党代会的特点是开幕式召开时会早已召开，闭幕式召开后会还没有结束。
我党的领导方式是民主集中制，放在这个党代会上来理解这个概念的话，3000多人参与了几次表决属于是民主的范畴，但是他们要表决的内容却是少部分人做出的，这个就叫做集中。纵观党代表大会的选举就发现，大会主席团是党中央提前选定的，新一届党中央委员和新一届中纪委成员也是党中央提前确定的，而民主集中制的特点就是下级服从上级，个人服从组织，地方服从中央，你可以把这个理解成是精英政治，也可以理解成是别的东西。
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