回迁，为什么到最后无家可归？

2012 年，宋明磊的房子被划入旧城改造项目。开发商抛出了诱人的奖励政策：十天内搬走的奖励 6 万元，二十天内搬走的奖励 2 万，超出搬迁期限的无任何奖励。

搬得早了有奖励，谁不想多得点钱呢？然而，让宋明磊完全没有想到的是，签订了回迁协议之后，他们会走上一条“无家可归”的路。

如今，五年过去了，房子拆了，却丝毫没有动工的迹象。一眼望去，全是荒芜。杂草丛生的拆迁工地，停着两辆废弃的机动车。

在工地遇到同来探望的老邻居，老邻居都快认不出来他了：“哟，你都有白头发了！”“是啊，时间过得真快，一晃就过去了五年多呢！”宋明磊热情地和老邻居打起了招呼，内心涌动的，却是一种无法回家的痛。

这些年，宋明磊到处租房，漂泊不定，他做梦都想回到原来的家里。和宋明磊处于同一境地的，还有 800 多户人家。随着房价上涨、房租上涨，每月的安置费越来越无法租到合适的房子。

询问开发商，开发商也很无奈：“有一部分拆迁户对补偿期望值太高，拒绝搬迁，希望政府能够给剩下的拆迁户做做工作。”

“如果剩余的 30 多户不同意拆迁，我们已经拆了的 800 多户难道要一直漂泊在外 ？”宋明磊特别担心。

回迁，为什么会沦落到无家可归的地步？据相关媒体报道，有很多人跟宋明磊一样的遭遇，具体原因却查无可寻。为此，我专门采访了盛廷律所经验非常丰富的三位律师。

赵凤梅

拆了五年还没动工，原因可能不是少数拆迁户不肯搬迁那么简单，很可能是这个项目本身就存在手续不全的问题。 2011 年国务院 590 号令下来后，拆迁户应该同当地政府签订拆迁协议，与开发商签本身就是将自己置于危险状态。

李笃振

与开发商签订协议，如果出现开发商经营状况不好、资金链断裂、破产甚至开发商老板意外死亡等情况，回迁房的建设极有可能会遥遥无期。与政府签约，风险会小很多。但也会因为受开发商波及、政府财力以及领导人换届等问题出现一定的风险。无论开发商，还是政府，都存在履行不能的风险。

潘金忠

从2011年开始，我国房屋拆迁的原则是先安置，后拆迁。如果完全按照这个原则来执行，在签订协议之前就已备有建好的房屋进行安置，就不存在无家可归的风险。但是，这种完美状态，只在一部分地方得到了执行。大部分安置房都是期房，有一个过渡期，一旦出现违约、履约不能，很可能就一脚踩空，导致无家可归。

回迁风险这么大，我们能不能选择简单直接的货币补偿？仰或，有没有一种方式，能够最大程度降低回迁风险？

由于房价波动较大，选择货币补偿的话，拿到补偿款后要尽快买房，避免因房价上涨后买不上房的风险。

潘金忠

选择货币补偿还是回迁房，要根据每个项目的情况，具体问题具体分析。如果客观条件具备的话，可以选择货币补偿与回迁的组合来分摊风险。或者，多关注政策福利。比如，小周在北京二环里有20平米的平房，就算拆迁方给他一平米15万的补偿，到最后也只能拿到300万，很难在市区买到满意的房子。而此时，如果政府给他一个经济适用房的指标，他就能用远低于市价的价格买到更合适的房子。

李笃振

如果选择产权调换的话，一定要看安置房是否有合法用地、规划、立项手续。尤其是集体土地，如果没有依法征收，选择回迁房安置的法律风险很大，签约要谨慎。如果征收方提供的安置协议文本中里没有具体的房号、面积和交房时间等内容，追究违约责任就没有具体的依据。

赵凤梅