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随着社会主义市场经济体制的建立和完善，非公有制经济的蓬勃发展，基层商会的作用日益凸显，尤其是在引导规范行业健康发展、参政议政、优化资源配置、充当平台和桥梁作用以及推动光彩公益事业等诸多方面，发挥着政府部门不可替代的作用。当前基层商会处在经济社会转型升级的发展新时期，笔者认为，还有三大因素制约着其作用的进一步发挥，主要包括： 1、思想上认识不足。一是政府对基层商会作用认识不足。基层商会可以在参政议政、促进非公有制经济发展、促进光彩事业发展等诸多方面发挥重要的作用，政府却没有充分挖掘放大基层商会在这些领域的助手作用。在服务经济发展、促进创新投入、推动转型升级等方面，政府给与基层商会的支持力度较小。同时，对基层商会反映的问题、提出的建议也缺乏足够的重视。二是企业对基层商会认识不足。一些民营企业家认为基层商会工作仅仅停留在开开会、捐捐款、挂挂名、走走过场的层面，加入商会并不能给企业带来直接的经济利益和好处，反而增加了企业的负担，主动加入商会和参与商会活动的热情不高、积极性不够。三是社会对基层商会的认识不足。许多社会民众对基层商会的相关工作不够了解，不清楚商会的职能职责所在，不关注商会的发展状况，甚至不知道有基层商会的存在，导致了商会活动与社会脱节，社会工作较难开展，社会影响力不大。思想上、认识上存在差距，制约了商会工作的正常开展，影响了商会纽带、桥梁、平台、助手作用的充分发挥。 2、基础上配备不强。一是从班子和人员配备情况上看，部分商会领导在其位难谋其政，或忙于企业发展或身兼数职，组织、参与商会活动少，很难做到统筹兼顾，不能有效发挥其模范带头作用；人员配备明显不足，没有专职的聘用人才，伴随着会员队伍规模的扩大，组织赋予的任务加重，基层商会班子、人员配备不足的情况已严重影响了基层商会工作的正常开展。二是从商会内部成员情况上看，部分商会成员不重视、不积极主动参与商会活动，不热心商会的公益活动，造成商会工作开展困难，经常处于被动、停滞不前的状态，削弱了商会凝聚力、向心力。三是从办公和工作经费情况看，商会还没有独立的办公场所和专职办公人才，除了组织拨款之外，商会经费来源少，会费收缴不齐，存在工作经费不足的问题，这已经成为制约基层商会开展活动、工作的主要瓶颈。四是从会员发展数量和广泛性来看，基层商会会员企业占民营企业比率较低，发展数量较少，同时，会员结构不合理，以本地民营企业会员为主，一般集中在几个行业领域，而团体会员、新的社会阶层中的个人会员占比低，行业跨度不够。 3、行动上活力不够。一是活动形式单一。商会的活动形式较为局限，一般主要集中在会员代表大会、讲座、走访、座谈会、结对帮扶等形式，活动形式缺乏创新。二是服务手段较少。服务创新意识、能力不强，缺乏服务会员的新途径和方法；同时人才不足、人员配备不齐使得基层商会工作人员对如何赢得党委、政府关注支持、加强与政府职能部门的联系沟通，争取各种政策支持办法不多，缺乏必要的资源和手段为广大会员提供实实在在的服务。三是服务成效不强。商会赢得会员认可信任的手段不新，在协调及维护会员企业合法权益方面也常常心有余而力不足，为会员企业办实事、办成事难度较大。基层商会反映企业诉求的声音不响，话语权弱，影响了基层商会的公信力。 |
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