分享

县区级共青团组织建设研究

 自学成才馆cds 2017-10-21
摘 要:青年是国家未来发展的主力军,所以以青年为发展对象的共青团,肩负着党和人民赋予的带领青年建设社会主义的重任,共青团作为党的助手,其如何全面的继承我国青年运动的精神,坚持党建带团建,探索与区域经济跨越式发展相适应的青年组织和工作方式,落实共青团的组织、队伍、作风建设等方面一直受到社会各界的广泛关注,本文以县区级共青团组织建设为研究对象,在对县区级共青团组织的特点、管理中存在的问题进行深入分析的基础上,结合个人经验提出优化县区级共青团组织管理的对策与建议,为县区级共青团实现在继承中创新,在创新中发展而努力。
  关键词:共青团;组织建设;县区级
  前言:共青团是中国共产党领导的先进青年群众组织,坚决拥护中国共产党的领导,不断探索、落实国家的方针政策,拥有光荣的历史,承担着为党组织和社会发展培养和输送在思想、能力、知识储备各方面满足需求的新生力量的任务,近年来,随着经济结构、国际环境等多方面的变化,县区级基层共青团组织建设面临着新的挑战。
  一、县区级共青团组织的特点
  (一)不均衡
  首先,由于县区级共青团可以获取团费及政府提供的经费支持,虽然数量有限,但具有一定的保障性,而县区级以下的团组织的经费并没有固定的来源,所以在县区范围内共青团组织活动的规模和创新性存在明显的不均衡特点;其次,县区级共青团的主要阵地是学校和区域内的重点企业,所以以学校和企业为主体的共青团活动明显优于其他主体形式,具有一定的不均衡特征;在此,不同区域的县区级发展水平存在一定的差异,直接导致不同的县区级共青团的规模、管理理念等存在区别,在范围内也出现了不均衡的特点[1]。
  (二)基础性
  首先,区县级共青团属于基层团组织,其机构设置、人员构成、管理内容、管理手段等都处于探索阶段,需要结合上级团组织和党组织的成功经验以及社会发展实际需求进行不断的完善[2]。其次,县区级共青团直接面对基层青年,对基层青年的思想、健康、安全负责,是将上层团组织的工作部署以及党组织的战略方针、指导思想,有效传递给青年群体的主要途径,是为党组织培养符合其需求的基层人才的组织,其工作的实际落实情况,直接关系到国家团组织的发展,所以其具有明显的基础性特征。
  二、县区级共青团组织管理的问题
  (一)县区级共青团组织服务能力较低
  现阶段县区级共青团为满足青年的实际需求,对自身的服务进行不断的创新和丰富,现阶段已经全面覆盖青年创业就业、婚恋交友、学习培训和兴趣娱乐的各个方面,但共青团的服务职能在落实的过程中存在专业程度不达标、服务对象错位、服务手段单一等问题[3]。例如现阶段县区级政府职能部门内部虽建立共青团组织开展针对青年群体的创业培训,并将创业培训服务作为内部共青团的成绩衡量标准,但与此同时共青团的服务也受到一定的部门限制;共青团在开展婚恋交友、兴趣娱乐等方面活动的过程中,由于覆盖范围窄、活动资金有限、社会宣传不到位等原因,并不能提供体制内外的青年平等的参与机会;受县区级共青团的权限、资金、组织机构模式等方面的限制,在开展共青团活动的过程中,县区级共青团的创新能力非常有限,单纯的依靠政府职能部门的安排进行[4]。
  (二)县区级共青团组织凝聚力较差
  首先,现阶段区县级共青团组织仍以学校、区域重点企业为主要阵地,其中外出学习或生活的青年因对团组织关系转接认识不全,造成县区级共青团成员流失现象非常普遍,甚至出现“空壳组织”;其次,县区级共青团因缺少组织建设的积极性和主动性,导致其作用并未真正发挥,所提供的服务与县区范围内青年在知识、技能、信息方面的需求脱节,严重打击了青年参与共青团的积极性[5]。再次,组织化和社会化动员都未到位,所谓社会化动员是利用市场机制和各种宣传方式在不耗费共青团内部资源的前提下进行的动员,但现阶段虽然县区级共青团组织认识到社会化动员的重要性,但其实际落实效果并不理想;而组织化动员由于县区级共青团组织内部信息交流不顺畅、干部队伍专业素质不达标、动员手段单一等原因,动员的效果也差强人意;另外,现阶段县区级共青团的主要领导都身兼数职,个人精力、自我实现目标等方面会对其实际工作效果产生直接的影响。
  (三)县区级共青团组织管理主动性不足
  首先,现阶段我国县区级共青团依靠团费和政府划拨可以获取一定数量的活动经费,但由于共青团服务范围较大、服务活动的大量开展,对活动经费的正常供应带来一定的压力,县区级共青团干部的工作热情受到严重限制;其次,现代青年群体受各方面的影响对公益活动的参与主动性较低,怀有的政治热情不高,而且县区级共青团组织的活动形式相对较落后,以知识竞赛、文艺表演为主,使学习或工作压力较大的青年难以形成参与的积极性[6]。
  (四)县区级共青团组织管理层级设置合理性差
  首先,现阶段县区级共青团组织的管理幅度与实际层级设置不匹配,县级共青团编制成员数量较少,但需要管理大量的基层团组织,对上级共青团组织负责,为下级共青团安排、指导工作,参加相关会议,管理共青团办公室相关工作等,在精力和时间方面都难以满足县区级共青团组织建设的实际需要;其次,县区级共青团组织的管理层级设置过于复杂,例如县区级共青团要进行组织动员,要经过县区级共青团、教育局团委、学校团委、班级团委等多个层次,管理的难度加大[7]。
  (五)县区级共青团组织有效覆盖范围小
  理论上讲,落实“灵活建团、多重覆盖”的措施后,几乎所有青年可以被居住地或工作单位的团组织覆盖,但实际中县区范围内仍有大量未被覆盖的青年,这与县区级共青团在体制内外覆盖不达标有直接关系,在体制内,虽然现阶段县区级共青团逐步落实“以党建带团建”,但县区内仍存在应建立团组织但未建立团组织的单位,或建立了团组织却与县区级共青团脱节的现象;在体制外,由于县区级团委以下的基层团委中存在一部分组织没有真正发挥作用,如村团支部,使县区级共青团的有效覆盖受到严重限制,据统计目前县区级存在三分之二以上的青年,共青团组织无法有效覆盖。   (六)县区级共青团组织与上下级团组织管理目标存在一定冲突
  现阶段受到市场经济、互联网应用技术等多方面的冲击,青年思想逐渐出现多元化的趋势,县区级共青团落实工作需要结合青年思想的实际情况进行,从县区级共青团、上级团组织、区域内企业内部团组织方面共同协调共青团组织目标与青年思想动态之间关系,但现阶段受各方面因素的影响,三者的管理目标存在一定的差异,加大了管理的难度。
  三、县区级共青团组织管理优化的对策与建议
  (一)积极构建党建带团建的新机制
  “党建带团建”是扩大区县级共青团有效覆盖的主要途径,在落实的过程中必须以“三个代表”、科学发展观为指导,正确处理“建”与“带”的关系,结合县区区域经济的发展状况,正确认识基层共青团建设在引导、组织、服务、保护青年方面的重要作用,不断扩大县区级共青团的覆盖范围,努力为党巩固和扩大青年群众基础,在党“传”团“学”的模式下,充分挖掘党的基础工作、教育工作、工作思路在县区级共青团组织建设中的作用,突破传统党团分建的思维模式;并在此基础上推行“团建跟党建”结合党的工作重心,开展共青团的组织创新工作,真正发挥党的后备军作用,以此提升县区级共青团在青年群体中的影响力[8]。
  (二)加大基层共青团组织覆盖范围
  首先,积极借鉴党组织建设的成功经验,加强县区级共青团队伍建设,并在此基础上加大党团帮扶联动机制建设,将县区级共青团组织推荐作为区域青年党员、重点企业青年干部发展的主要途径,以此调动县区范围内青年参加共青团的积极性;其次,完善和巩固县区级共青团下属组织建设,将县区级共青团工作向乡镇、村落逐步深入,形成完整的体系,以此保证县区级范围内符合规格的学校、企业建立有效的团组织,加大覆盖范围;再次,重视新兴领域的共青团建设,随着经济的发展,出现了大量新的领域,如商业片区、网络组织等,为对青年有效的覆盖,应对团组织的形势进行不断的创新,如楼宇建团、网络建团等;再次,应加强县区级共青团阵地建设,积极利用政府提供的活动场地,结合青年需求,建设以青年为对象的服务中心、见习基地、服务网站、场所等,以此提升青年覆盖范围;除此之外,针对外出的青年也要制定相应的管理制度。
  (三)加强区县级共青团干部能力建设
  首先,重视县区级共青团干部的选拔工作,严格制定选拔标准,从素质、技能、经验、作风等多方面对其进行综合衡量,以此保证县区级共青团干部队伍建设的高标准;其次,重视县区级共青团内部的培训学习工作,以此保证共青团内部作风、思想、技能等方面满足需求,保证其服务质量;再次,重视县区级共青团内干部的转岗传送,以此保证县区级共青团整体作风,调动干部工作的积极性。另外,党组织要落实对县区级共青团的协管工作,制定科学的考核标准,定期组织学习、为县区级团组织领导的调动提供建议等。
  (四)加强区县级共青团活动载体建设
  首先,县区级共青团的首要任务是引导青年树立正确的政治思想,所以其应该在充分挖掘传统报告会议、论文征集等活动价值的同时,借助现阶段微博、QQ等互联网手段,加强宣传,并结合传统节日文化、青年的兴趣开展专题活动,以此调动青年参与县区级共青团活动的积极性;其次,县区级共青团应充分挖掘党组织为其提供的优势,积极创新青年服务项目,以此提升县区级共青团在青年群体内部的影响力;再次,县区及共青团应充分挖掘自身的作用,加大对社会上未成年群体的保护力度,为缩减未成年犯罪率而努力,真正落实对青年的服务、保护作用,以此争取青年群体及社会的支持。
  另外,加强县区级体制机制建设,完善县区级共青团工作经费保障制度也是县区及共青团优化的有效途径,但这需要上级团组织和党组织的指导和辅助逐步完成。
  结论:通过上述分析可以发现,共青团组织建设在社会经济发展中占有重要的地位,其中县区级共青团作为基层组织,更应在坚持党的指导方针、不断解放思想的同时结合其实际特点,全面认识在组织管理中存在的问题,并积极的进行完善和优化,为推动社会持续发展服务。
  参考文献:
  [1]王振华.中国共青团组织创造力相关影响因素分析[D].北京:中国青年政治学院,2012.
  [2]王晓刚.新时期市辖区共青团组织参与社会管理和公共服务模式的研究[D].西安:西北大学,2012.
  [3]凌日飞,辛立章,曾丽萍.共青团干部培养长效机制的思考――基于高校共青团干部赴县(区)级团委挂职的分析[J].广西青年干部学院学报,2012,04:6-8+39.
  [4]周敏.中国共青团组织职能创新研究[D].长沙:湖南师范大学,2012.
  [5]余燕婷.县级团组织参与社会治理研究[D].南昌:江西财经大学,2012.
  [6]吴娟.共青团管理政府青年事务的实践途径探究[D].上海:复旦大学,2008.
  [7]罗璇.昆明市五华区共青团组织参与城市社会建设研究[D].昆明:云南大学,2014.
  [8]张力.菏泽市共青团组织资源整合能力研究[D].济南:山东师范大学,2014.

    本站是提供个人知识管理的网络存储空间,所有内容均由用户发布,不代表本站观点。请注意甄别内容中的联系方式、诱导购买等信息,谨防诈骗。如发现有害或侵权内容,请点击一键举报。
    转藏 分享 献花(0

    0条评论

    发表

    请遵守用户 评论公约

    类似文章 更多