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来源：联合国环境规划署
《巴黎协定》的减排承诺只达到避免气候变化最坏影响所需减排水平的三分之一。 在关键行业采用新技术，减排投资额低于100美元/吨，到2030年每年最高可减排360亿吨，足以弥补差距。 《蒙特利尔议定书》基加利修正案、减少短期气候污染物排放行动、20国集团在坎昆2020年中期减排目标的基础上加大减排力度等，都有助于减少气候变化的影响。
日内瓦，2017年10月31日——联合国最新评估报告指出，各国政府和非国家行为体需提振雄心壮志，迈出更大的步伐，才能确保实现《巴黎协定》设定的目标。 联合国环境署于德国波恩气候变化大会前夕发布了第八版《排放差距报告》。报告指出，当前各国的减排承诺只达到了实现2030年温控目标所需减排水平的三分之一，而私营部门和地方政府的行动力度也远不足以弥补这一鸿沟。 《巴黎协定》规定在本世纪内将全球气温上升幅度限制在2摄氏度以内，并进一步设定了更为雄心勃勃的1.5摄氏度温控目标。成功实现这些目标将有助于缓解气候变化对全球人类健康、生计和经济产生的影响。 就目前来看，即使所有有条件和无条件的国家自主贡献得以完全履行，截至2100年，全球仍极有可能升温3 摄氏度以上。 如果美国在2020年按计划退出《巴黎协定》，整体情况会更惨淡。
然而，报告列举了一些切实可行的方法，在农业、建筑、能源、林业、工业和运输部门的现有选择基础上，快速推进减缓气候变化的相关行动，就能实现大幅减排。 对导致气候变暖的其他因素采取强有力措施——如《蒙特利尔议定书》基加利修正案中规定的氢氟碳化物，以及短期气候污染物——如黑碳，也能为减排作出重要贡献。
联合国环境署执行主任埃里克·索尔海姆（Erik Solheim）表示：“巴黎协定已生效一年之久，但我们做的明显不够，数亿人仍有可能在未来陷于凄惨的境地，这是不能接受的。” “如果我们投资成熟的技术、确保私营部门参与，我们仍然可以兑现保护子孙后代的承诺。 但我们需要着手立刻行动。”
二氧化碳排放量自2014年以来一直保持稳定，部分原因归结于可再生能源的推广及使用，特别是中国和印度。这引起了人们对于温室气体排放达到峰值的预期，因为截止2020年排放轨迹必须保持在受控范围内。但报告同时警告称，甲烷等其他温室气体排放量仍在上涨，而全球经济的井喷式增长也容易导致二氧化碳排放量回升。 报告指出，目前《巴黎协定》所做的减排承诺，相较实现2摄氏度温控目标的最低成本路径，存在着110—135亿吨二氧化碳当量（GtCO2e）的排放差距。每10亿吨二氧化碳排放当量大致相当于欧盟交通运输业（包括航空）一年的温室气体排放量。 最新研究结果表明，目前距离实现1.5摄氏度的温控目标还存在着160—190亿吨二氧化碳当量减排差距，这高于以往的评估。 哥斯达黎加环境与能源部长兼2017年联合国环境大会主席埃德加·古铁雷斯·埃斯佩莱塔博士（Dr. Edgar E. Gutiérrez-Espeleta）表示，“《巴黎协定》成功推动各国采取气候变化行动，但势头不足。目前摆在我们面前的选项很明确：树立更高远的目标，否则后果不堪设想。” 投资绿色技术是成功的关键
为避免突破《巴黎协定》所设目标，各国政府（有些已更新其减排承诺）、私营部门、城市等需采取紧急行动，实现更深层次和更快速的排放量削减效果。 报告对此提供了相关途径，特别是在农业、建筑、能源、林业、工业和运输方面。对以上行业进行技术投资，截至2030年，每年可避免高达360亿吨二氧化碳当量的排放。而减排每吨二氧化碳的成本低于100美元，通常甚至要更低。 这些行业的节能减排潜力大部分来自于投资太阳能和风能、高效电器、植树造林及停止砍伐森林。仅仅在这些领域开展减排行动，截至2030年可削减220亿吨二氧化碳当量。二氧化碳的减排成本一般很低，甚至是负成本，即获得净效益。 仅凭这些减排量就能使世界顺利达成2摄氏度的温控目标，甚至有可能达到最理想的1.5摄氏度目标。 非国家行动及其他举措
非国家和地方级机构（如城市和私营部门）所承诺的减排行动能弥补数十亿吨排放差距。例如，世界上前100家碳排放量最高的上市公司，其温室气体排放量占全球总量四分之一左右，这预示了巨大的提升空间。 《蒙特利尔议定书》基加利修正案旨在逐步淘汰用于空调、制冷和泡沫绝缘产品中的氢氟碳化物的使用和生产。 如果修正案能够成功实施，尽管可能起效晚，对于弥补2030年的排放差距贡献微弱，但还是可以为实现长期的温控目标做出贡献。 到本世纪中叶，短期气候污染物（如黑碳和甲烷）的减少可以帮助削弱以吸收累积热量为基础的影响，并有助于确保温度轨迹维持稳定且不断降低，从而实现《巴黎协定》长期目标。 此外，虽然20国集团正认真履行坎昆2020年中期减排承诺，但这些承诺并没有为达成《巴黎协定》的目标创造有力的起点。 虽然2020年即将到来，但20国集团仍然可以采取行动实现短期减排，并为未来十年实现更宏伟的变革开辟道路。
避免新建燃煤电厂、加快淘汰现有工厂——确保妥当处理就业、投资者利益和电网稳定等问题——将能有效减排。 世界上约有6,683个燃煤发电厂尚在运转，总装机容量为1,964 GW。 如果这些工厂不对装置进行碳捕获和储存的升级改造，那么至其“寿终正寝”，将会释放1900亿吨的二氧化碳。 2017年初，在建燃煤电厂总装机容量达273 GW，另外有570 GW的燃煤电厂启动了前期建设工作。这些新工厂可能导致额外累积排放二氧化碳1500亿吨。10个国家输煤管道占到全球总量85％：中国、印度、土耳其、印度尼西亚、越南、日本、埃及、孟加拉国、巴基斯坦和韩国。 报告还研究了如何通过造林、再造林、森林管理、恢复退化土地和增强土壤碳汇功能等措施，减少温室气体在大气中的浓度。 此外，十亿吨联盟在同一天发布的最新报告显示，发展中国家由合作伙伴支持的可再生能源和能源效率项目在2020年之前可以减少14 亿吨二氧化碳当量排放，前提是国际社会履行承诺，每年筹集1000亿美元帮助发展中国家适应气候变化以及减少排放。 挪威外交部长伊娜·埃里克森·瑟尔爱德（Ine Eriksen Søreide）说：“可再生能源和能源效率项目能带来额外效益，比如保护人类健康及增加就业机会，因此我敦促国际社会提供他们对发展中国家承诺的气候行动资金。合作伙伴支持的可再生能源和能源效率项目和政策对于全球脱碳至关重要，它们在重要地区提供关键资源并创造有利环境。” 十亿吨联盟由联合国环境署与挪威政府共同支持。 每年数百万人因大气污染而死亡，而低碳社会有助于治理全球污染。联合国环境署执行主任将在今年12月份于肯尼亚内罗毕举办的第三届联合国环境大会上展示《迈向零污染地球》报告，该报告提出宏伟框架解决污染问题，包括加强政治领导、转向可持续消费和生产、并大力投资可持续发展。 （注：本文所有观点仅代表作者本人，均不代表凤凰国际智库立场） 欢迎关注凤凰网国际智库官方微博：http://weibo.com/ifengpit
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