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国家放开二孩、2016年《中国共产党纪律处分条例》实施后，《中国纪检监察》杂志2016年年第6期刊登的《2016年1月1日前的超计划生育行为如何追究党纪责任》一文，对2016年1月1日前的超计划生育行为认定为违纪，适用从旧兼从轻的员职责进行处理。新《计划生育法》重申以往规定，明确指出对于超计划生育行为“是国家工作人员的，还应当依法给予行政处分；其他人员还应当由其所在单位或者组织给予纪律处分”。接下来需要思考的问题是——如何把握量纪尺度？有的地方仍然奉行超生即双开的政策、有的地方则给予党内严重警告、行政降级，还有的地方给予“撤销党内职务、行政撤职处分”，还有的极个别地方不视为违纪，不再处理。 飞哥先请各位读者看相关规定： 2016年1月1日起施行的《中华人民共和国人口与计划生育法》 第十八条第一款规定：“国家提倡一对夫妻生育两个子女。”第二款规定：“符合法律、法规规定条件的，可以要求安排再生育子女。具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。”据初步统计，全面二孩政策公布后，海南、广东、福建、浙江、江西、贵州、云南等省份的计生条例规定，公职人员违反计划生育政策超生，可以开除。 2002年9月1日起施行的《中华人民共和国人口与计划生育法》 第十八条第一款规定：“国家稳定现行生育政策，鼓励公民晚婚晚育，提倡一对夫妻生育一个子女；符合法律、法规规定条件的，可以要求安排生育第二个子女。具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。” 《行政机关公务员处分条例》第三十三条 违反规定超计划生育的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。 《事业单位工作人员处分暂行规定》第二十一条有下列行为之一的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予降低岗位等级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分： （一）制造、传播违法违禁物品及信息的； （二）组织、参与卖淫、嫖娼等色情活动的； （三）吸食毒品或者组织、参与赌博活动的； （四）违反规定超计划生育的； （五）包养情人的； （六）有虐待、遗弃家庭成员，或者拒不承担赡养、抚养、扶养义务等的； （七）其他严重违反公共秩序、社会公德的行为。 有前款第（二）项、第（三）项、第（四）项、第（五）项规定行为的，给予降低岗位等级或者撤职以上处分。 《检察人员纪律处分条例(试行) 》第一百一十一条 违反人口与计划生育法律、法规超计划生育的,给予记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分。 《人民法院工作人员处分条例》 第一百零五条违反规定超计划生育的，给予降级处分；情节较重的，给与撤职处分；情节严重的，给予开除处分。 2016年《中国共产党纪律处分条例》第二十九条第一款规定：“党组织在纪律审查中发现党员有其他违法行为，影响党的形象，损害党、国家和人民利益的，应当视情节轻重给予党纪处分。” 第一百三十三条第二款规定：“尚未结案的案件，如果行为发生时的规定或者政策不认为是违纪，而本条例认为是违纪的，依照当时的规定或者政策处理；如果行为发生时的规定或者政策认为是违纪的，依照当时的规定或者政策处理，但是如果本条例不认为是违纪或者处理较轻的，依照本条例规定处理。” 2003年《中国共产党纪律处分条例》 第一百六十六条第一款规定：“违反人口与计划生育法律、法规超计划生育的，给予严重警告或者撤销党内职务处分；情节严重的，给予留党察看或者开除党籍处分。”
飞哥的观点是：国家放开二孩前超生的，现在发现的，必须给予党政纪处分，否则容易发生“老实人吃亏、钻空子占便宜”现象。考虑到政策上国家已经放开二孩，可以对此前的超生行为，酌情从轻处分，不再将其评价为情节严重或者情节较重，可以酌情给予党内严重警告、行政降级，也可以给予撤销党内职务、行政撤职处分，不过“双开”处分明显偏重，不提倡。 飞哥个人观点，不一定成熟，欢迎批评指正。 问：为何举办《飞哥答疑》？ 答：长期以来工作中，几乎每天都有人向飞哥咨询业务问题，且重复咨询居多。为避免重复解答，同时让更多的纪检人受益，飞哥克服惰性，就举办《飞哥答疑》，迫使飞哥每天动手写点文章。 飞哥答疑（微信号：qq2600623），关注基层、服务基层。 动动手，转发出去，让更多纪检人一同分享受益！ |
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