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作为全国经济第三大省，山东拥有济南、青岛两大副省级城市。关于两座城市之间的对比就从未停过。 虽然济南是山东省会城市，但是青岛也是山东的经济“龙头”城市，而且青岛从90年代至今一直保持着快速发展，这也是青岛敢“叫板”济南的一个重要原因。 据两市经济资料显示，青岛1997年的国内生产总值是797亿，济南市是732亿元，两市总体来说是相差不大。但是截止2016年底，青岛全市生产总值已经突破万亿，济南是6536亿，从GDP来看青岛已经远远把济南甩在了身后。 青岛市能够在这些年内保持迅猛发展，很大因素还是因为青岛抓住了改革开放的浪潮。青岛相于济南，又有得天独厚的地理优势，青岛毗邻大海，又是面向东北亚的国际门户，这些都是济南没办法比拟的。但是关于区域优势，往往都是十年河东十年河西，所以从长远角度来看，要想知道哪个城市的未来更光明，还得从多个维度来评判。 国家定位，决定城市发展上限 在城市发展上，有句老话说得好“一个城市的上限在哪儿，是要看国家赋予的定位是啥”。也就是说，你能走多快是看自己本事，但能走多远，还是要看国家给你的定位。 就目前来看，济南的城市定位有：山东省省会、山东政治文化中心、副省级市、济南都市圈核心城市等。青岛目前拥有的“头衔”： 国家计划单列市、副省级城市、国际港口城市、青岛都市圈核心城市等，从目前的城市定位来看，其实两个城市还是不分轩轾 ，济南有着青岛无法企及的省会优势，青岛靠着区位优势也有自己的独特优势。 所以，两个城市要想在定位上在“升一级”，比如成为国家中心城市，那很大程度上还是取决两个城市在山东半岛的影响力。从《山东半岛城市群发展规划(2016-2030年)》(简称：规划)中的战略定位可以看出来，目前山东半岛还是以济南跟青岛这两个核心城市，形成重点都市圈从而去带动周边城市发展。 济南都市圈重点突出省会城市优势，强化与周边淄博、泰安、莱芜、德州、聊城等城市同城化发展，建设成为半岛城市群向中西部拓展腹地的枢纽区域。 青岛都市圈重点发展蓝色经济，协同潍坊等城市一体发展，建设陆海统筹、具有较强国际竞争力的都市圈。  上述是《规划》中提到的是关于两个城市的基本定位，除此之外，优化城市群产业结构，大力发展高端制造业，培育“济南设计”、“济南智造”品牌被特别提到，大有重点培育强化济南高端要素的趋势，毕竟这两个城市要比要素能力青岛要比济南强太多，提到青岛大家能够想到青岛啤酒、海尔、海信等，而济南在全国范围内比较知名的企业，估计大部分人能想到的就只有一个中国重汽了。 济南与青岛“国家中心城市”之争 竞逐国家中心城市一直都是各省会城市以及各强市之间竞争，毕竟国家中心城市最大的一个优势就在于政策优势，比如国家在配置资源时，会倾向于中心城市，亦或者重要的国际会议或文体活动，都会被优先考虑。 按照一般情况来说，一个城市群往往会对应一个国家中心城市。截至目前，全国一共有12个城市群，而山东城市群在这些城市群中发展情况也算排的上号，但是山东并没有一个国家中心城市。所以，如果山东省内有一座国家中心城市，那基本上就是在济南或青岛之间产生了。 根据以往的国家中心城市的评定，基本上都或多或少具备如下特征： 是国家组织经济活动和配置资源的中枢; 是国家综合交通和信息网络枢纽; 是国家科教、文化、创新中心; 是具有国际影响力和竞争力; 是国家城市体系中综合实力最强的“塔尖城市”。 从国内综合交通枢纽、国家文化层面来看，很明显济南更有优势，但是要说道国际影响力、综合经济实力来看济南就比不过青岛。两个城市关于国家城市的竞争，如果要总结成一句话那就是：济南弱在经济、青岛倒霉在缺少经济腹地。 按照十二个国家中心城市的规划，目前经国务院批复的一共有八个，至于济南、青岛最后谁能成为余下四个国家中心城市名额之一，笔者觉得两个城市差不多五五开吧，当然大前提是山东城市群有一个国家中心城市的名额。 两个城市的未来，何去何从? 目前全国范围内，非省会城市经济强于省会城市经济的省份一共有6个(从GDP总量来看)： 山东：济南—青岛 河北：石家庄—唐山 辽宁：沈阳—大连 福建：福州—泉州 内蒙古：呼和浩特—鄂尔多斯 江苏：南京—苏州 上面列到几个省份的城市，除了江苏省份南京-苏州是两者同强。其他几个省份内的城市最明显的特征就是，基本上在全国范围内经济排名前列都很少。相比其他省份“省城独大”的发展模式来说，从长远角度来看，是不是省城独大的模式比较好，还不好说。 但是发展到现在，单纯从从经济发展情况来看，省城独大的模式还是很明显要优于搞平均，其中正面的例子就是成都、武汉、西安，而相比之下搞平均的江西以及上面提到的几个省份，总体上就要弱很多。 再讲回济南跟青岛，首先济南在同级别省会城市中发展水平是偏弱的，比如在城市建设，大家想到第一个字，往往是「堵」，无论是地铁、公交、高铁甚至是航空，与其他省会城市乃至地级市之间都有着明显的差距，而这些基础建设也在很大程度上决定了当地经济。 济南虽然缺点很多，但是同样有点也很明显，最主要的就有两个，一个是全国范围内的重要交通枢纽，一个是济南有较好的经济腹地。前者对当地工业发展有促进作用，后者决定了济南有较好的协同发展的目标，无论是省内城市还是省外城市，比如济南向西就可以配合郑州市，向东可以配合青岛市，这些优势都是青岛无法拥有的。  而青岛的劣势，在前面的时候也提到了，最大的问题就是青岛没有经济腹地，如果说其他地级市或者省会的快速发展可以靠着对周边城市“吸血”，青岛则只能靠自己。 从国内的局部范围来看，青岛依然只能靠着自己的港口区位、对外窗口，自己“独立更生”。如果把局面再放大一点的话，单纯从区域地理位置来看，青岛还是大有潜力作为东北亚的中心城市。不过，也很显然现在的青岛并没有这个综合实力。 所以，综合来看的话，青岛发展到什么程度，很大程度还是取决于对青岛定位问题。如果只是局限在山东半岛范围内，从长远角度来看，那青岛面临的瓶颈绝对要比济南要大得多。 另外，还一个很重要的点，也是不容忽视，就是在两个城市都没落定为国家城市情况下，若是没有政策上的倾斜，济南的潜力还是不可小觑，从2015年开始，济南的资金总量就已经开始超越青岛了，而资金总量指标一直都是城市发展潜力的一个重要指标。 青岛：2015年资金总量(13155亿)，2016年资金总量(14673.8亿) 济南：2015年资金总量(13553亿)，2016年资金总量(15537.4亿)  结束语 话说，这两个城市经常被拿来做比较，归根结底还是因为两个城市的“文化”差异，济南代表着山东的历史和传统。虽说大家骨子里都想摆脱传统，但可能又接受不了青岛的“激进”，甚至对青岛的高物价是喜半参忧。 从两个城市发展路径来看，两个城市在山东承担的实“使命”估计很长一段时间都不会变，其中济南作为山东的政治文化中心，青岛作为山东的经济中心。至于两个城市会不会走向更大的格局，那则完全看上层对城市的定位。 对济南而言，堵，可以修路。霾，可以迁钢。经济差，可以拉上周边的“小伙伴”一起发展。对青岛而言，劣势也很明显，一是相比其他强市而言，青岛只能靠自己，还有一点就是，青岛高度依赖港口跟贸易，岛内的胶州湾早在宋代，就是北方唯一唯一的市舶司，胶州湾可以算算是半岛和内陆的中枢，也是青岛的立身之本。 对于济南这样的弱省会，碰上了比自己更强的地级市，或许最好的发展模式还是各司其职，双子齐辉，两个城市齐头并进。 【版权声明：本文为“城市竞争力”原创作品，公众号转载此文时，需要在正文前署名，并同时转载文后的二维码，否则视作侵权。】 |
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