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水利工程维修养护物业化管理初探

 GXF360 2017-11-11

水利工程维修养护物业化管理初探

□费忠浩

摘要:为使水利工程更好地发挥经济效益、社会效益,保证其良性运行,水利工程维修养护实行市场化运作、物业化管理是发展的必然趋势。以枣林庄枢纽现行维修养护项目实施过程为例,分析实行水利工程物业化管理基本要求。

关键词:水利工程;维修养护;物业化管理

目前,大多数水管单位的管理体制和机制已经不能较好地适应市场经济下的水利工程的管理。加快推进水管单位体制机制改革势在必行,物业化管理就是改革内容之一。水利工程物业化管理是指水利工程管理单位使用现代化经营管理手段和先进的维修养护技术,通过签订委托合同或协议,制定管理标准和规章制度等方式,对水利工程实施管理和维护,使工程保持最好的工程状态,发挥应有效益。

1.枣林庄枢纽基本情况

枣林庄枢纽位于河北省任丘市枣林庄村,是一座具有调洪、蓄水、灌溉和航运等综合效益的重要工程,在河系洪水控制调度运用中发挥中枢作用。

枣林庄枢纽包括4孔节制闸、25孔泄洪闸、100t级船闸和溢流堰等4座建筑物。4孔节制闸采用弧形钢闸门,每孔净宽12m。25孔泄洪闸采用平板升卧钢闸门,每孔净宽10m。溢流堰堰顶顶宽6m,堰长725m,水平段长605m。船闸只保证通航,不参加泄洪。当十方院水位达到9.0m(八五高程,下同)时,两闸一堰联合运用,设计泄量为2700m3/s,水位达到9.85m时,流量为4140m3/s。

枣林庄枢纽的管理单位为河北省大清河河务管理处枣林庄闸所,为了更好地管理和维护整个枢纽工程,解决工程管理范围大、管理人员少等问题,使枢纽能够更好地发挥重要作用,实行物业化管理是有必要的。

2.现阶段枢纽维修养护工作实施过程

枣林庄枢纽近年来不断探索维修养护市场化的路子,在年初,根据上一年度的维修养护情况、巡视检查的记录等资料,对需要进行维修养护的项目进行普查,并做好实施方案上报审批。然后根据审批后的维修养护项目通过向社会招标的方式确定承包企业,并签订合同。在项目实施工程中,每日由管理单位现场人员对施工情况进行管理,并填写施工日志,月底由管理单位现场负责人和施工单位负责人核实当月合格工程量并填表存档。当年维修养护项目完工后,由河务处组成验收小组进行验收。在整个维修养护项目实施中,所有项目均由承包企业来进行施工管理,枣林庄闸所管理人员作为现场管理人员进行监督检查。

3.物业化管理的启示

落实并测算出维修养护经费。水利工程物业化管理要想进行良性运行,就需要考虑承包单位的经济效益。经济效益良好,才能充分调动市场的积极性,起到培育市场的作用。这样就要求根据相应的定额标准和市场情况,测算出合理的维修养护经费。

制定维修养护技术标准和质量标准。目前,水利工程的维修养护工作还没有统一、规范的技术标准和质量标准,这就会存在维修养护内容不明确、维修养护深度不足、维修养护时间安排无序等现象,导致维修养护质量得不到有效保证,在项目管理上也不便于对承包单位进行相应的量化考核和验收。应该尽快制定维修养护质量标准,来规范维修养护作业,保障维修养护工程质量,提高维修养护资金的使用效益,方便维修养护项目管理。

加强施工过程中的质量和进度管理。维修养护项目基本都是小修小补的工程,各个项目的施工期较短,所以施工中的质量管理就比较重要。因此应当赋予现场管理人员较大的监督职能,在发现问题后可以即刻要求承包单位处理问题,确保施工质量。水利工程在进行维修养护时不应当影响到其正常效益的发挥,所以在安排维修养护项目时,应充分考虑这一点。比如,在涉及防汛安全时,承包单位应当听从管理单位的意见,根据实际情况进行相应的进度安排,尽快消除安全隐患。

建立水利工程物业化管理准入制度。水利工程的维修养护工作既包含了保洁、绿化等技术含量较低的项目,也有像启闭机保养、水工建筑物维修、机电设备维修等技术含量较高的项目。因此,要求水利工程物业化的单位除了要有一般物业公司的技术要求外,还要具备有水利工程相关专业的技术要求。要建立水利工程物业化管理准入制度,尽快培养出符合要求的物业化管理单位。

4.结语

水利工程实行管养分离是水管体制改革的总体思路,而水利工程维修养护实行市场化运作、物业化管理也是工程管理的必然趋势。物业化管理的实施还需要完善水利工程维修养护质量标准以及物业化管理准入制度,来完善管理和市场的缺失。只有这样才能促进市场发展,壮大专业性的养护企业,提高工程管理水平,发挥水利工程最好的效益。□

收稿日期:2017-04-10

作者简介:费忠浩,男,汉族,河北省大清河河务管理处,工程师。

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