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随着全面实施营改增改革的深入推进，社会各界对增值税立法工作非常关注。记者从日前闭幕的十二届全国人大常委会第三十次会议上获悉，全国人大财经委建议加快增值税等税收立法工作进程。 11月4日，十二届全国人大常委会第三十次会议表决通过了全国人大财经委关于第十二届全国人民代表大会第五次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告。该报告提出，包括增值税立法工作和修改税收征管法在内的8个立法项目属于十二届全国人大常委会立法规划项目，建议起草单位加快工作进程，条件成熟的，尽快提请本届全国人大常委会审议;未能提请本届审议的，建议继续列入下一届全国人大常委会立法规划。 近年来，社会各界一直呼吁加快增值税立法工作。10月30日，国务院常务会议通过《国务院关于废止〈中华人民共和国营业税暂行条例〉和修改〈中华人民共和国增值税暂行条例〉的决定(草案)》，推动营改增改革成果法治化。中国政法大学财税法研究中心主任施正文在接受本报记者采访时表示，增值税立法是当前非常迫切、非常重要且具有可行性的立法项目。 “我国要在2020年实现税收法定，现在距这一时间节点只剩不到3年的时间，需要做的工作还有很多，时间非常紧迫。增值税是我国第一大税种，这么重要的税种首次立法周期会很长，因此必须加快进程。”施正文告诉记者。 上海财经大学教授胡怡建说：“这次国务院废止营业税暂行条例，相当于从法律层面宣告营业税的终结，把营改增的成果以行政法规的形式固定下来，为下一步深化增值税改革和推进增值税立法奠定基础。” 对于增值税立法接下来的进程，施正文认为，国务院废止营业税条例后，应尽快将适用于营改增试点纳税人的一系列政策文件与适用于货物销售的增值税暂行条例予以整合规范，尽快修订公布统一适用于所有增值税纳税人的增值税暂行条例，实现两套税收政策文件的并轨，为下一步的增值税立法作铺垫。 除增值税立法外，全国人大财经委在报告中同时建议加快修改税收征管法的工作进程。 今年3月，全国人大代表、全国人大财经委委员、国家税务总局原副局长王力向第十二届全国人民代表大会第五次会议提出《关于加快修订税收征管法的议案》。据了解，自本届全国人民代表大会第一次会议起，王力就联合部分全国人大代表连续提出修改税收征管法的议案。他认为，随着我国经济社会的迅速发展，2001年全面修订的税收征管法已越来越不适应形势发展的需要，各界对修订税收征管法的呼声越来越强烈，已经形成普遍共识。 “以提升直接税比重和健全地方税体系为核心的新一轮税制改革，对配套修订税收征管法提出了更加迫切需要。应尽快让部门起草的修订草案进入人大立法议程，通过全国人大常委会的审议和向社会征求意见，可以进一步引导社会公众有效参与，更加聚焦重点难点问题，推进修订工作不断深化，逐渐达成社会共识，从而使征管法的制度创新和规则设计更加科学完善，达到以良法促进发展、实现善治的目标。”施正文告诉记者。 |
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