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观察员：王子瑜 11月6日联合国安理会发布的主席声明对缅甸政府和军方而言可谓压力山大，为了防止在西方的重压之下国内局势陡增变数，民盟遂将精力放在尽快解决缅北武装停火问题之上。可是，这解决问题的方法依然因循守旧，让人感觉似乎除了NCA之外，当局已经拿不出什么新的有效方案了。然而，这个自2015年出台以来就被多家民地武拒签的NCA，难道会随着国际国内政治格局的变化而被之前的反对者接受吗？笔者以为，关于这一点想必民盟和军方是心中有数的。因此，可以断定在NCA问题上，民盟和军方已达成某种程度让步的共识，才会如此郑重其事地再向民革武推销NAC，力图尽快让各武装组织签署NCA，以期暂时稳住缅北局势，好集中精力应对缅南罗兴亚人问题。 NCA再次被缅甸当局提上议事日程， UNFC于11月8日在泰国清迈召开会议，就是否与政府签署NCA问题进行重新审议。 （缅政府代表团与佤邦政府领导人举行会晤） 11月8日至10日，FPNCC成员7家武装组织应中方邀请赴昆明与中国外交部亚洲事务特使孙国祥会晤，据悉，会晤的主要目的就是动员7家武装尽快加入和平进程，用政治对话方式解决民族矛盾。会晤结束后，11日、12日两天，孙特使又先后到访佤邦和勐拉，而与此同时，恰恰也是缅甸政府代表团与佤邦、勐拉领导人举行会晤的日子。看来孙特使在昆明做了佤邦和勐拉代表的工作后感觉效果不够好，才会不惜舟车劳顿亲自前来面见佤邦和勐拉的主要领导人。他的行动充分体现了中方希望缅北早日实现全面稳定的迫切心和劝和的诚意。 （资料图：FPNCC成员7家武装组织代表与中国特使孙国祥会晤） 缅政府代表团在边境事务部部长耶昂中将的率领下携军方代表、和平委员会代表及相关部门负责人先后到访邦康和勐拉，代表团表面上是国家政府关切边境的民生和经济发展，实则是以促进国家边疆开发的名义“推销”NCA，动员签署NCA。 （缅政府代表与第四特区政府领导人举行会晤后留影） 世间很多真相都是以完全相反的姿态呈现的，14日下午，缅军向同盟军驻守果敢的二个阵地同时发动炮袭，伴随着重机枪的扫射，共计发射了十余枚炮弹。笔者以为，军方的这次炮袭应该不是企图告诉各武装组织“中方特使的话不可信”或“缅政府和平代表团的话不可信”，而是企图借此掩饰他的底线和态度上的转变。是刻意制造的“烟雾弹”，让外界觉得军方对待民革武依然态度强硬，用机枪大炮告诉人们，单单由民盟一方主导的NCA无法生效。“放烟雾弹”制造信息不对称向来都是谈判中的首选技巧。近期缅军选择在重启NCA之际连续向若开军发起进攻，应该也是别有深意，政治的目的大于军事目的。 毕竟行动比语言更具有说服力，何况是借由机枪大炮说出来的话。笔者以为，民革武不论是听军方的，还是听民盟的，都不如听中国的更来得实际。包括缅甸当局和军方，也应如此。尤其是在缅方受到来自联合国、欧盟、阿拉伯国家的多重巨大压力的形势下。此前，若不是中国二次动用否决权联合国的这份声明可能会更加严厉，而且也会发布得更早。 缅甸的和平稳定既符合中国的战略利益需求，也符合民盟和缅军方的国家安全需要，值此外交与内困双重力量的作用下，缅军方的态度及战略部署势必被迫做出大的调整，果真如此，缅甸的和平进程或将出现大逆转。重压之下必然生变，只是不知道是变得更好还是变得更坏？
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