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巡察是党章赋予的重要职责，是加强党内监督的重要举措，是推进全面从严治党的重要利器。作为区委巡察组的新人，面对全新的事物，开展工作就像“摸着石头过河”，在不断摸索中前进。通过一个月参与区委巡察的“学思践悟”，我们感到，坚持“八先八后”的巡察工作法，可以较好地确保区级政治巡察的实效。 一是坚持“先学后用”法，夯实政治巡察根基。注重加强《中国共产党党章》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党巡视工作条例》等相关党内法规和省纪委刘学新书记《在十届省委第一轮巡视工作动员部署会上的讲话精神》学习，不断提高巡视工作的政治站位、政治标准和政治方向；注重加强《厦门市委巡察工作制度和文本规范》汇编、《巡察工作流程和有关制度要求》、《明责、善思、得法、守纪，提高巡察发现问题的能力》等相关书籍、文件的学习，坚持把业务学习贯穿于巡察工作全过程，做到以学促用，知行合一；注重学习借鉴他人巡察实践的好经验、好做法，牢固树立政治巡察理念，着力把握巡察前、巡察中、巡察后“三个阶段”和巡察准备、了解、报告、反馈、移交、整改“六个环节”，努力提高巡察工作的能力水平。 二是坚持“先分后合”法，理清政治巡察责任。巡察组组长作为巡察监督的第一责任人，要加强对本组巡察工作的组织领导，要根据被巡察单位的实际，认真制定巡察工作具体实施方案；对巡察组组员要按照党建、财务、落实八项规定、专项检查等划分成若干个巡察小组，指定巡察组联络员，明确各小组的责任和小组负责人，实行各巡察小组分工负责制。要牢固树立“独立作战”的理念，各巡察小组要按照各自分工，独立性、创造性地开展好工作；要切实树立“联合作战”的理念，积极开展小组与小组之间、小组内组员之间的互帮互助活动，坚持以老带新、以新促老、相互促进，共同推进巡察任务完成。 三是坚持“先快后慢”法，控好政治巡察节奏。注重把握好巡察工作的时间进度，控制好巡察工作的基本节奏。巡察之初，要集中精力、排除干扰、抓紧时间、加快步伐，迅速进入巡察工作状态,全面了解掌握被巡察单位的整体情况，包括干部职工队伍的思想状况以及政治生态、工作开展、廉政风险等情况。巡察中后期，要遵循巡察工作规律，放缓脚步、沉着冷静、用心求证，专心理顺一些问题、核实一些事项、精准锁定一些目标，使巡察工作张弛有度、快缓有序，让巡察“利剑”充分彰显，让巡察能量充分释放。 四是坚持“先内后外”法，紧握政治巡察要领。要高度重视做好巡察工作“室内功课”这篇文章，要沉下心、静下气、逐一逐项，全面深入查阅被巡察单位提供的台账资料，必要时，要及时要求被巡察单位进一步补充相关材料，查阅资料要不做虚功、不玩花样、只求实效，通过“抽丝剥茧”、“披沙拣金”，做到“知其然”。要根据巡察工作需要和疑似问题线索，在不“打草惊蛇”、严格遵守保密纪律的前提下，有针对性地走访相关单位或借助相关单位力量，收集相关有效信息，仔细印证，固化问题证据，使疑似问题得到初步排查核实，做到“知其所以然”。 五是坚持“先听后议”法，把住政治巡察尺子。要认真听取被巡察单位和相关人员的情况介绍，通过听取汇报、座谈了解、个别谈话等形式倾耳细听、洗耳恭听，通过举报电话、举报箱、网络媒体等途径广开信息来源、广增信息渠道。要建立巡察小组“集体议论”制度，对各种来源不同的信息，要广开言路、集思广益加以议论分析，“议”要突出重点、有的放矢、去粗存精、去伪存真，“议”要对照党内法规制度进行认真分析，把问题的性质、程度搞清搞准，“议”要把握政策界限，一分为二、辩证地历史地看待问题，做的眼中有树木、心中有森林。 六是坚持“先疑后察”法，练就政治巡察慧眼。要有缜密的思维方式和精准的判断力，要透过一些现象看本质，从偶然当中看到必然，要善于运用逻辑思维、辩证思维、发散思维、逆向思维等思维方式，去思考问题、寻找线索、发现疑点；要树立问题导向，要带着“怀疑”的眼光反复去查阅资料，带着质疑的态度去辨识真假，带着火眼金睛从大量的起底资料中发现蛛丝马迹，对来自不同渠道的信息要有敏锐的感知力、洞察力；要树立证据意识，要从各种信息筛选中梳理证据，从谈心谈话中捕捉证据，从来电来信中排查证据，从核查核实中甄别证据，要避免过度揣摩和主观臆断，对巡察当中点到的一些问题或发现的问题线索，要能经得起推敲和时间检验。 七是坚持“先大后小”法，聚焦政治巡察指向。要扩大巡察的延长线和覆盖面，延伸巡察的触角，做到“广撒网多敛鱼”，对被巡察单位的各项工作、各项业务、关联单位，进行多方位、全领域、无死角的全面扫描、全面体检，该看的都要看，该查的都要查，该深的都要深，该实的都要实，防止巡察工作以偏概全、出现偏差。通过覆盖全面巡察，形成巡察初步问题清单之后，再突出巡察重点，寻找“着力点”；细化巡察内容，瞄准“突破口”；缩小巡察范围，锁定“目标靶”。巡察要坚持求准不求全、求精不求多、求实不求虚，做到巡有方、察必果，切实提升巡察成效。 八是坚持“先事后人”法，还原政治巡察本色。“先事后人”，就是要围绕党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力这“三大问题”，紧盯资金使用、资产处置、资源配置、资本运作、工程项目“四资一项目”等事项，首先查清哪些事项有问题，然后再运用“六项纪律”这把尺子，追根溯源、“顺藤摸瓜”，查清这些问题与哪些人员有关，着重查找十八大后不收敛、不收手，问题反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部“三类人”。“先事后人”，有利于查明事情真相，还原事物过程；“先人后事”，可能会形成人为的“思维定势”，带着“有色”的眼镜去看人，造成不必要的巡察偏差。(作者为思明区委巡察二组组长许文善) |
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