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2016食品安全工作在区委、区政府的正确领导下，在各成员部门和单位的大力配合下，我区食品安全工作以全面落实“党政同责、四个最严、一岗双责”为目标，以很抓责任落实，强化日常监管为措施，全力保障我区食品安全，经过各成员部门和单位的共同努力，我区食品安全环境得到明显改善，监管水平得到进一步的提高。现就2016年食品安全工作开展情况进行总结暨2017年食品安全重点工作部署，具体汇总如下。 一、2016年食品安全工作开展情况 （一）强化领导，落实责任。 一是全面完成区食品安全监管机构改革。根据省、市食品安全工作机构改革要求，通过周密研究和部署，将区食品安全监管相关机构和职能进行了有效整合，暨工商局、质量技术监督局食品监管职能及其工作人员一并划入区食药监分局。目前九台区食药监分局负责全区域内食品生产经营暨生产加工、流通、餐饮等全过程食品安全监管职责。 二是依责重新调整食安委成员部门。根据国家及省市相关文件要求，经区常委会研究决定，将九台市食品安全委员会及其办公室变更为长春市九台区食品安全委员会及其办公室，重新确定了食安委成员部门，原有45个成员部门，增加检察院、法院、人社局、科协、民政局等部门后，成员部门为50个，重新修订制定了各成员部门职责，检察院、法院纳入食安委成员部门以后，有效提高了食品安全违法案件行刑衔接的效率，加大了食品安全违法案件的查处和事故责任追究力度。 三是全面部署落实2016年食品安全重点工作。按照省、市食品安全重点工作计划，结合九台实际情况情况，制定了九台区2016年食品安全重点工作计划，并将重点工作任务按照部门职责进行了细划分解，落实到各成员部门。按照重点工作计划，区政府与食安委各成员部门签订了2016年食品安全责任状，进一步落实了监管责任、属地责任。为有效预防和应急查处食品安全事故，区食安办重新修订和完善了九台区食品安全应急预案，明确了事故应急处置机构及成员部门职责和职能，区、乡镇（街）、村（社区）三级监管体系得到了进一步加强，食品安全防控体系和能力得到不断加强。 （二）强化措施，积极开展专项整治活动。 2016年全区共开展三次专项整治行动，一是开展皮冻等肉制品中涉嫌添加非食用物质专项整治行动。按照长春市食安办下发的《关于开展皮冻等肉制品中涉嫌添加非食用物质专项整治工作的通知》(长食安办[2016]9号)的要求，区食安办积极协调组织相关成员单位全面开展了此次专项整治行动，行动中累计出动执法人员1419人次，检查食品经营、餐饮服务单位1922个，检查批发市场、集贸市场等各类市场53个，检查冷库2个，没有发现违法添加行为。二是开展制贩假盐专项治理行动。按照吉林省粮食局、公安厅、卫计委、工商局、食药监局联合下发的《关于制贩假盐专项治理行动方案的通知》（吉粮办联[2016]75号)的要求，区食安办于9月1日在盐务局会议室组织盐务局、食药局、工商局、卫计局、公安局相关负责人参加的专项整治工作任务部署落实会议，要求此次专项整治行动由盐务局牵头，其他相关部门及各乡镇(街道)全面配合，对我区盐业市场除全面检查外，对域内业户经销的盐类产品进行了抽样检测，专项整治行动中各部门没有发现制贩假盐行为，检测结果显示我区盐业市场没有不合格产品流入。食安办对专项行动开展情况进行了两期督导检查。三是开展了九台区域内学校校园及周边食品安全工作专项整治行动。按照国务院食品安全办等6部门《关于进一步加强学校校园及周边食品安全工作的意见》(食安办[2016]12号)及省、市相关文件的要求，我区积极组织相关部门全面开展学校校园及周边食品安全整治活动。10月初就将此项工作部署落实到成员部门和单位，11月中旬区领导又亲自组织召开了整治行动专题部署会议两次，对此项工作进行了再部署、再落实，会上区食安委常务副主任杨丽敏区长特别指出，此项工作要做为常规工作来抓，纳入常态化监管，要统一思想，高度认识；二要强化措施，扎实推进；三要真抓实干，确保实效。同时成立了学校校园及周边食品安全工作督查组，主管区长任组长并亲自带领督查组，对全区学校校园及周边食品安全工作开展情况进行了督导检查，确保了我区学校校园及周边重点人群的饮食安全及身心健康。 （三）加强重大节日及重要活动期间食品安全监管，保障节日期间广大人民群众饮食安全。 一是有效开展元旦、春节两节期间食品安全保障工作活动。食安办组织协调食药监、畜牧、农业、水利、卫生计生、市容环卫、工商等部门和单位的执法人员，按照各自职责开展了为期3个月的食品安全专项整治行动，对全区域内餐饮、超市、乡镇集贸市场进行了地毯式隐患排查和规范标准检查，确保了我区域内节日期间没有发生一般及以上食品安全事故和食源性疾患事件。 二是有效开展高（中）考考试期间食品安全保障工作。2016年6月25日我区印发了《九台区2016年高（中）考考试期间食品安全保障及督导检查活动方案》。按照方案，各相关成员部门重点开展了高（中）考考试期间的食品安全整治工作，督查组对各乡镇、街道、开发区、区直成员部门落实食品安全监管及属地责任情况进行了检查。通过专项整治和督导检查，有力保障了高（中）考考试期间广大师生的饮食安全和身心健康。 三是有效开展土们岭山菜节美食节、锦绣波泥河最美庙香山旅游消夏节、九台区首届全民运动会和党代会及政协、人大等会议、会事期间的食品安全保障工作。按照重要节点、重大会议会事期间食品安全保障工作的部署，组织食药监分局等成员部门制定会议会事期间食品安全保障方案，落实监管责任，采取驻地、驻场、巡回督查等方式，发现隐患问题做到及时控制、及时报告、及时有效查处，通过监管人员全力工作，属地及承办单位大力配合，确保全区域内各项活动如期顺利进行，没有发生食品安全事件。 （四）加大食品安全违法案件的查处力度。 2016年全区共查处食品安全案件556件，结案540件，罚款142万元，查处长春市九台区空港新城小区25栋4门102室“红梅诊所”张红梅为首嫌销售假药；尹鹏飞、王涛利用九台区“糖仁康中医门诊部”销售有毒、有害食品案，移送司法机关5人，打掉一批制假、贩假窝点，有力打击违法份子，净化我区食品市场。 （五）加大宣传，创造良好的舆论氛围。 按照国家、省、市食品安全知识宣传活动的总体部署，结合我区实际情况，组织各相关成员部门广泛开展了食品安全知识宣传活动。我们充分利用各新闻媒体、网络，各类展板、宣传手册、宣传读本、宣传单等多种宣传形式，广泛开展宣传食品药品安全知识活动，积极开展食品安全知识“进社区、进机关、进部队、进工地、进学校、进村屯”六进活动，组织各成员部门集中开展食品安全宣传周、宣传月活动。通过强化宣传活动，增强了全区人民对食品安全的参与意识，普及了食品安全知识，提高了食品安全知识的受众率，在全社会形成了关心、支持和参与食品药品安全工作的良好氛围。 开展食品药品安全现状调研，全面撑握我区食品药品安全现状情况。 2016年10月，按照区主要领导的要求，区分管领导亲自挂帅，协调相关部门开展食品药品安全状况基层调研，通过相关成员部门上报的数据统计分析，全区域内食品经营单位6940户，其中有证照的4436，占总户数的63.9%；从业人员19410人，其中进行了健康体检及卫生知识培训的人员约7100人，占总从业人数的36.6%，可以说还有60%以上的从业人员未经健康体检或相关知识培训；全区药品、医疗器械及医疗机构1391户，证照齐全，持证率100%。从以上的数据不难看出，我区食品安全仍然不容乐观，食品安全监管工作仍然需要我们不遗余力的长期值守，建立起职责明晰、分工明确、无缝隙全链条食品安全监管模式尚需努力。 二、存在的困难和问题 一是我区食品检验检测机构不建全，没有有资质的食品安全专业检测机构，现有的检测中心的检验检测设备大多已近于淘汰边远，新配备的食品安全快速检测设备，由于没有检测机构资质，检测数据没有法律效力；同时检测专业技术力量也很短缺，现有专业检测人员少而且年龄偏大，后续专业检测人员衔接不上，因此根本不能满足目前食品安全检测环节工作的需要。 二是大部分食品生产经营单位没有食品生产经营许可证，从业人员没有健康证也就是没有进行健康体检和卫生知识培训，也就是说大多数食品生产经营单位处于无证经营、近乎脱离监管的状态，更不用说按照标准要求建立食品生产经营索证索票等台帐记录，可以说安全的食品生产经营环节的很难保证，再加上社会公众对于食品安全缺乏足够了解与监督，消费者自我保护意识不强，行业协会在引导企业自律方面作用有限，食品安全不容乐观。三是监管泛力。目前我区食品安全监管机构改革已接近尾声，但是由于质监局的现实问题，机构调整没有到位。现有的食药监执法人员不足，特别是边远乡镇（街道）监管力量明显不足。目前我区实行的是长春市食药品区级分局监管建制，乡镇、街道不能再设置分局机构，现有的监管力量又集中在市区，5-6个乡镇的食品安全监管工作由两名监督员监管，达不到要求的标准监管频次，监管触角根本延伸不到边远村屯，很难完成食品安全监管达到横到边、竖到底。 |
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