谈判破裂，默克尔赢了大选输了组阁？

“斗而不破”的谈判竟然出乎意料的“破”了，稳开四连任的默克尔也变得前途未卜了。据德新社消息称，11月19日，德国自民党宣布退出正在进行的组阁谈判，而德新社认为，根据自民党的表态，可以判定本次组阁谈判失败。《卫报》也称，过去几周，德国国内的政治讨论主要集中在不同党派的政策上，但人们可能很快会把注意力转向默克尔本人，讨论她是否还有足够权力团结起一个强大的政府。这位欧洲任职时间最长的国家领导人，她的未来忽然蒙上了前所未有的疑云。

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分歧难弥合

19日，德国自民党宣布退出当前由德国议会第一大党联盟党所主导的、自民党和德国绿党参与的组阁谈判，而退出谈判的原因在于分歧难以消除，未能形成“信任和共同想法的基础”。对此，联盟党领导人、德国总理默克尔20日凌晨在柏林召开新闻发布会，对自民党退出组阁谈判表示遗憾。她说，联盟党相信，各方走在同一条道路上，本可达成一致。联盟党将在今后几周内以负责任的态度付诸行动，她本人也将不遗余力带领德国克服困难。

据了解，组阁的联盟党、自民党及绿党在很多问题上的态度都截然相反，其中最主要的分歧围绕在环保及难民政策问题上。环保政策一直以来都是绿党的核心议题，绿党要求必须取消煤炭发电，大力发展零排放的汽车技术，并且在这一问题上决不让步。而联盟党和自民党虽然在原则上同意保护气候，但主张经济自由主义的自民党却拒绝了这个提议，他们认为这些措施会打击就业并损害德国经济竞争力。自民党表示，“希望”达到环保目标，而不是“必须”这样做。如果需要，个别目标可以往后搁置或通过全球共同努力而达到。

在难民问题上，绿党和联盟党也处于僵持不下的状态。绿党主张应该让未能获得完全难民身份的移民申请家属赴德，他们认为此举有助于移民融入德国社会。但联盟党中的基社盟却对此极力反对，认为放宽政策会进一步加剧德国的难民危机，这样做的后果就是把“抗议型选民”送入德国右翼政党——德国另类选择党的怀中。

早在德国大选结果揭晓的时候，组阁就成了一道可以预见的难题。今年9月，德国联盟党在大选中获得33%的优势选票，但相较于上次大选，联盟党已经失掉8.6%选票，同时失掉的还有大量议会席位，导致其无法独立组阁。这就意味着联盟党必须要转头其他与自己并非完全“相投”的党派。社民党明确宣布不参加组阁，又不能让极右势力参与执政，自民党和绿党自然成了不二之选。

然而问题随之到来。自民党和绿党在多项议题上意见相左，而组成联盟党的姊妹党基民盟和基社盟也在许多问题上并不一致，这意味着此次组阁要融汇四党横跨左右两大政治阵营，在这之中达到一致，难度可想而知。

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政局三岔口

 默克尔的连任并不能掩饰德国的问题。目前，德国国内安全形势受到威胁，伊斯兰势力的扩大对德国社会与德国主流文化已然造成了一定的冲击，而右翼势力的增强也在一定程度上加剧了德国社会的政治分裂。

有德媒分析，失败的谈判将把德国政局将推向一个三岔口：要么联盟党单独同自民党或者绿党组成少数派政府，要么是联盟党再次同议会第二大党社会民主党组阁，最后就是再次举行大选。

虽然有消息称，此前主动退出组阁谈判的德国自民党将支持建立少数派政府，令本已“山穷水尽”的执政党联盟党看到些希望，但少数派政府很难得到党派纷杂的议会的长期支持，在今后的政策推行中也将面临巨大的不确定性。没有议会支持的政府自然无法稳定运行下去，“不信任案”始终是少数派政府执政的隐患，而历史上罕有的少数派政府也印证了这一点。

同时，社民党因此前在大选中受挫，一度失掉5.2%的选票降至历史最低点，因此宣布不参与组阁，明确的表态让默克尔说服社民党成功组阁的几率少之又少。重新大选又是德国市场最不愿意看到的结果，默克尔也曾表示“妄谈重新大选是不负责任的行为”而让德国的未来变得扑朔迷离。如果再度大选，当前各方都会受损，而只有右翼民粹主义的德国选择党会“坐收渔翁之利”。

一系列的政治分歧最后或许都会落点到默克尔身上。默克尔的组阁失败让人质疑其是否有能力领导德国政府，而由于德国在欧洲拥有“火车头”的特殊地位，也势必会让人对默克尔是否有能力实施欧盟改革而产生质疑。“下台危机”已然摆在了默克尔面前，内政将会大量消耗默克尔乃至整个德国的精力，导致其在欧盟事务上分身乏力。在这种状况下，德国乃至欧盟的未来都增加了太多的变数。

目前来看，默克尔的首要任务就是巩固国内政治支持力量，似乎除了联合自民党或者绿党组成少数派政府以外再无他法，但内忧外患的少数派政府能走多远也实在是个未知数。

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欧元“黑天鹅”

市场闻风而动。欧洲最大经济体政治不确定性骤然上升，欧元短线大幅跳水，周一欧元兑主要货币全线下挫。此外该消息还引发市场避险情绪升温，美债和日元这两大避险资产受到提振。

出于德国“欧洲经济引擎”的特殊地位，此次组阁失败令不少金融界人士担心黑天鹅的再度出现。欧元作为欧洲经济一体化的体现，它的使用直接为欧盟内部建设带来相当大的活力。然而谈判破裂的消息一经传出，欧元就呈现出了迅速下跌的趋势，美元顺势抬头，随后保持着剧烈的动荡。金融市场一度人心惶惶。

德国与欧盟之间的紧密连系也使组阁的危机蔓延至欧盟。目前德国已然成为欧洲现有秩序的维护者，欧盟对于德国实现其对欧洲经济的控制和政治影响至关重要，而德国目前不断上升的经济也证明其却有实力。然而组阁的失败导致德国无法将更多的精力放在欧洲市场，一系列的政策制定必然受阻。有分析认为，这将导致欧盟在银行业联盟、ESM改革、金融救助、QE政策等方面面临新问题，同时欧洲可能出现新的危机点，包括意大利明年的大选，希腊的救助，移民危机的卷土重来，或是特朗普政策的忽然转向。

除此之外，德国极右翼势力也在“见缝插针”。欧债危机、难民危机给极右翼势力提供了沃土，在大选中一举跃居第三大党的选择党，随着默克尔组阁的失败再度进入人们的视野。事实上，在社会矛盾空前激化的背景下，选择党也在不断调整和发展其政治纲领以迎合危机中的德国部分民众心理。虽然默克尔等人一再强调不会与右翼势力为伍，但极右翼势力的扩大不可忽视，这种右倾已经成为一种值得警惕的政治动向。此时的组阁危机或许又给选择党送了一股“东风”。

对此，复旦大学欧洲问题中心主任丁纯有他自己的看他。他认为，组阁的失败并不意味着德国极右翼势力的绝对增长。虽然组阁的失败在一定程度上证明默克尔掌控能力下降，传统党派影响力下降，但与极右翼势力之间却并非简单的此消彼长的关系。德国本身就是一个成熟的市场经济国家，组阁的失败对于欧洲的平稳过渡的确有一定影响，但却不足以产生颠覆性后果，对此不必担心。