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巡察报告是巡察工作的灵魂，是巡察的核心任务，是巡察工作成果的重要体现，不同程度反映了巡察组对巡察工作的思想认识高度、巡察开展的方式方法 的科学性和巡察工作完成的质量和效果。巡察报告既是本级党委了解、掌握被巡视单位领导班子及其工作情况的渠道，也是被巡视单位据此落实巡察工作意见建议、进行整改的基本依据。要完成一个高质量的巡察报告主要是提早谋划、结构规范、突出重点、表述准确。 一、要提早谋划。 巡察工作报告的形成贯穿于巡察工作的始终，在巡察工作启动伊始，就要有报告意识，不但负责撰写报告的同志要有报告意识，而且巡察组全体成员都要有报告意识，撰写报告的同志是具体负责报告的撰写，但要融入全组同志意见想法和发现的问题，反映全组的工作成果。每轮巡察各巡察组都要根据被巡察党组织实际，制定巡察工作方案，对撰写巡察报告做出一个时间节点安排，但这个时间的安排，主要是按照巡察工作领导小组的意见和要求，对报告进行修改完善，不能将其理解为起草报告的时间。如果这个时间起草，会影响巡察报告的质量。 一是巡察时间跨越比较长，大约两个月时间，会造成了解和发现问题梳理不全面。 二是资料调阅和上细了解困难，集中巡察结束后，有的资料已经返给被巡察单位，有的分散在巡察人员手里，有的问题需进一步了解，再次找相关人员了解时间略显匆忙，而且不够严肃。 三是进入撰写报告阶段，每个人任务都很重，难以充分研判、集思广益。 二、要结构规范。 巡察报告有规范的结构要求，不需要创新和突破。由标题、概述、评价、存在问题、问题线索和意见建议六部分构成。标题：某巡察组对某党委（党组）巡察情况的报告。概述：写明集中巡察的时间起始和结束、巡察采用的方式方法、最好使用相关数字反映工作内容（谈话人数、查阅资料份数、明察暗访次数、召开有关会议次数等），概括取得突出成效。评价：主要对被巡察单位在落实全面从严治党，抓党风廉政建设和落实上级党委的部署要求及相关制度执行情况进行客观实事求是的评价。存在问题：主要反映在党的建设“三大问题”“六项纪律”选人用人和意识形态领域等问题。 问题线索：主要是通过谈话、举报、查阅资料等渠道搜集到的疑似问题。 我们在进一步了解后写入报告当中，主要分三类。一是进一步了解关注类，线索比较清晰，问题比较严重，有一定的影响。二是了解关注类，线索相对清晰，需要深入调查了解。三是建议参考类，线索不够清晰，了解有一定难度。意见建议：问题与建议要有内在的关联性，主要针对存在问题，按照党章和党内各项规定以及上级党委的部署要求，提出切实可行的整改意见和整改建议。 三、要突出重点。 巡察报告重点在存在问题部分，也是巡察报告核心部分 有的对此可能有异议，问题线索应是重点，笔者认为，还是存在问题部分是主体。因为存在问题是我们运用13种巡察方式发现的，有数据有事例，是原原本本、原滋原味、客观公正的，而问题线索是巡察中搜集到的有待于进一步调查核实的问题，有不存在的可能性，所以说，在启动巡察到反馈意见，存在问题部分是重中之重，一定要突出重点。 一是存在问题反映巡察的重点任务。每一轮巡察，被巡察对象不同，确定的巡察重点任务不同，都需要我们聚焦重点任务了解和发现问题，这些问题恰恰回应本轮巡察的重点任务。 二是建议意见要针对存在问题。建议意见要重点突出，要有针对性，这是撰写巡察报告中对建议意见部分提出的要求，而问题线索没有经过调查核实，只作为倾向性问题或苗头性问题向被巡察单位主要负责人反馈，只有存在问题写入报告作为重点，既向主要负责人反馈，又向班子成员反馈。 三是巡察整改要针对存在问题。巡察的目的是发现问题形成震慑，巡察的核心和本质要求是改正问题，要求被巡察单位依据巡察组针对存在问题提出的整改意见，一一对号入座，制定整改方案、制定整改措施，落实责任人，明确整改时间表和完成时限，推进整改。 四、要表述准确。 一是对被巡察单位工作评价要准确。主要是被巡察单位在落实全面从严治党、抓党风廉政建设，落实全面从严治党主体责任和监督责任方面工作要有全面的了解和掌握，客观公正予以评价。巡察工作报告最忌讳的是前后矛盾，不能在评价部分肯定又在存在问题及意见建议部分加以否定。对班子评价和主要领导人的评价要字斟句酌，反复推敲。在被巡察单位总体评价中肯定的部分要留有余地，尽可能做到客观、准确，没有把握的尽可能不涉及。 二是用词表述要准确。巡察报告用词上要根据发现问题精准用词、表述准确。纪委工作报告要使用纪言纪语，我们写巡察报告要使用巡言巡语。如，某单位公车私用问题只发现一例，要使用禁而未绝，发现某单位每个重要节点都有公车私用问题，要使用时有发生或问题多发；在问题表述上，要使用发现问题线索不能写成发现案件线索。 三是列举的数字和例子要准。巡察报告中列举的数字要有出处、有依据，必须是巡察过程中详细调查了解或被巡察单位正式规范文稿中体现的数字，切不可道听途说或主观推测，不要使用或许、大概等含糊不清词汇表述。巡察报告要求每个问题都要有具体事例支撑，即“帽子底下有人”，而且列举的事例归结要准，切不可张冠李戴。 四是问题定性要准确。针对巡察过程中发现的问题，都要用六项纪律进行定性，需要我们根据纪律处分条内容，对发现的问题准确定性为是违反那一项纪律。如群众反映某村委会重大事项未及时公开问题，表面是违反工作纪律，实际违反的是群众纪律，是侵犯群众的知情权。 |
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