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【巡之剑】关于规范撰写县级巡察报告的思考 | 728

2017-11-27  林中飞WZL

 

巡察报告贯穿于巡察工作的始终。是各巡察组辛苦开展两个月巡察最终成果的体现和展示,是被巡察单位党组织开展整改、完善自我、促进发展的基本遵循,是形成震慑、发挥遏制治本作用的重要载体,也是县委掌握被巡察党组织情况、研究制定决策和部署的重要依据。撰写巡察报告的过程,是一个深入思考、缜密思考的过程。如果巡察报告中指出的问题理由不充分,定性不准确,上级领导不会满意,被巡察单位干部心里不会服气,也会造成我们巡察工作的被动。因此撰写巡察报告站位要更高、质量要更高、分量要更高。

一、提早谋划,做足功课

俗话说“功夫在诗外”。写好巡察报告,仅仅掌握了一般的格式要求还不够,更重要的是要学习相关业务知识,全程参与巡察工作的各个环节,全面掌握问题线索发生的经过和结果,特别要在收集资料、记录资料、整理资料和构思布局上下功夫。

1.学习收集相关资料,做好巡察准备。在进驻被巡察单位以后,要针对被巡察单位的业务特点,注意学习收集与被巡察单位职能相关的党中央领导讲话和党中央国务院相关文件,学习收集省市县委主要领导相关讲话和省市县委政府相关文件;学习收集国家和地方相关政策法规,力求在政治理论和专业政策掌握上有个新突破。

2.充分运用巡察方法,掌握第一手资料。在巡察中,要通过座谈会、个别谈话、走访暗访、查阅财务账目、查看资料等方法发现问题,为撰写报告积累素材。重点要突出抓好“四个”字 。

一要突出抓好“沉”字。就是要“沉”下去,深入到干部群众中去,从闲谈、聊天中寻找和发现问题线索。

二要突出抓好“情”字。谈话过程中我们要注意谈话态度,笑脸相迎,递上一杯清茶、道上一声问候,热情对待每位谈话人,拉近与被谈话对象的距离,用真情实感引导谈话人进入谈话氛围,获得有价值的信息。

三要突出抓好“全”字。就是要全面了解和掌握被巡察单位党组织在党的领导、党的建设和全面从严治党等五大方面的情况。只要是发现的问题不管大小都要搜集起来,多多益善,以备报告之需。

四要突出抓好“记”字。就是要认真做好发现问题的记录,特别是日期、金额、数据和事实经过,不仅可以避免报告中事例出现错误,而且可以加深对问题的印象。

3.认真梳理获得的资料,根据需要进行取舍。巡察得来的材料是零散的、未经过整理的,需要对记录的各类问题及时进行疏理,看一看是否反映了实际问题,是否全面,哪些素材有用,哪些素材还要继续深挖,及时做好巡察资料的补充和完善。同时,各巡察组成员之间也要经常开展交流,集思广益,提出看法和见解,这样就可以使巡察报告的资料更充分,观点更有力,报告的作用也更大。

4.边巡察边构思,合理安排报告结构。虽然巡察报告模式是固化的,但是也要根据被巡察单位所发现问题的“主次”“多少”,围绕主题层层进逼、环环相扣来精心布局。

二、抓住重点环节,提升报告分量

1.重点要突出。巡察工作是政治巡察,因此报告不同于工作调查报告、也不同于专题调研报告。要突出政治站位,从政治上去发现问题、分析问题、归纳问题。在撰写报告时要针对党的领导弱化、党的建设缺失和全面从严治党不力三大问题根源,以政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律等六项纪律为标尺,紧紧抓住重点人、重点事和重点问题,重点反映被巡察单位党组织在党的领导、党的建设、全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争以及选人用人等方面存在的主要问题。切记不可偏离了“政治”主题。

2.内容要全面。巡察报告整体上还是分为“巡察发现的主要问题”“巡察发现的问题线索”“有关意见建议”三大块来写,字数控制在4000字左右。一在发现的主要问题上继续按照党的领导、党的建设、全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作、选人用人五大方面来表述问题。要避免表述的随意性,是哪个方面的问题就列到哪个方面中。二在巡察发现的问题线索上既要把问题表述清楚,又不要长篇大论(因为上报的有问题线索专题报告),每个问题线索字数控制在200字以内。三在有关意见建议上要注意针对性和可操作性,不仅要对被巡察单位党组织提出整改要求,开出整改“药方”,而且要根据发现的问题,需要对纪检监察机关、组织部门、县委县政府及相关部门提出建议的坚决要提出来,不能为了省事不提或者空泛的、口号式提建议。

3.观点要鲜明。

一是要认真对照58个查看来归纳发现的问题,属于党的领导方面的放入党的领导方面中去表述,属于廉政风险的放入党风廉政建设方面去表述。

二是观点要有明确的依据,要结合“六大纪律”、国家政策和法律法规去伪存真,把的确属于违规违纪或违反政策的问题固定下来,没有明确依据的不要列入。

三是问题定性要严谨、精准,要与列举的问题事例相一致。不要盲目追求使用新颖的词语,把简单的事物用复杂的词语来表达,把简单的道理说得云山雾罩。

4.事实要准确。确凿的问题事实是巡察报告的价值所在。因此巡察报告中涉及的时间、地点、事件经过等都要求准确真实无误,采用的数据必须真实准确,提出的观点、展开的论述必须符合事实,提出的建议必须有针对性、切实可行,这样的报告才有说服力,才能算是写成功。

5.文字要精炼。巡察报告格式是固化的,规定好了的,但文字不能僵化、生硬、平铺直叙,这样读起来重点不突出,不能给领导留下深刻印象,也不利于被巡察单位党组织进行整改。一是语言力求简洁。巡察报告的语言表达要简洁、明快,文字要仔细打磨。二是文字力求简练。巡察报告不宜写得太长,要围绕中心来写,有一说一,不要说“空话”“套话”“多余话”,注意详略取舍。三是用词反复推敲。要使用巡言巡语,不得用夸张、抒情、形容等词汇。四是句子合乎语法。句子与句子之间要连贯,可以根据报告需要使用一些诸如“不仅、而且”等有递进关系的连词,客观真实地把问题反映出来,要写得朴实接“地气”。五是内容反复修改。把可有可无的文字、语句、段落坚决删掉,确保报告的主题更加突出。

三、勇于担当,把规范撰写报告责任扛在肩上

撰写巡察报告是巡察干部应该具备的“基本功”。只要我们牢固树立“四个意识”,把巡察工作当成主业来认真对待,不断加强理论和业务知识学习,在提升写作能力、业务能力和研判能力上狠下功夫,在巡察前做好充分准备,在巡察中留心收集问题线索,细心做好记录,在撰写巡察报告时用心思考、全心投入,就一定能把巡察报告写好,就一定能向县委和县委巡察工作领导小组交上一份满意的答卷。

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