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浅谈可行性研究报告中的风险分析

2017-11-29  三千馆

投资项目的可行性研究报告(以下简称可研报告)的作用是为项目的投资决策提供依据,也是项目初步设计及审批等相关工作的依据。可研报告在具有公正、科学、客观、可靠性的同时,更应重视其内容完整性与预见性,是否涵盖了项目所涉及的诸多方面,并突出了重点。

编制可研报告的过程,是依据国家及有关部门政策、法规、规范,通过调查研究、分析比较,对项目涉及的主要相关内容及配套条件,如项目建设背景及必要性、选址条件、市场需求、资源利用、工艺技术方案、生态环境保护、节能减排、工程规模、投资估算、效益分析、风险分析等方面提出可行的论证报告及咨询意见。

 

长期以来,审批部门、评估单位一直感到一些工程项目的可研报告存在论证深度不够的问题:一是在内容的完整方面,缺少对某个方面的深入论述,即对项目的可行性论证的不够充分;二是对项目的风险预测及相应的分析不够。目前,一些可研报告中的风险分析内容仅在经济效益分析章节中,通过项目的敏感性分析有所论述,而缺少其他相关方面风险的预测与分析。

 

一、项目可研阶段风险分析的意义

这里所说的风险是指项目建设和经营活动发生偏离预期效果,甚至造成损失的不确定性。风险分析就是在项目可研阶段,主要从政策、经济、技术、人文环境等方面预测影响项目可能产生变动的概率,采取定性和定量的分析方法,分析各风险因素发生的可能性及对项目可能产生的影响程度。不同内容项目存在不同的风险,应突出重点做好专项风险分析。所以应在可研报告中设独立章节,通过风险分析揭示影响项目成败的关键因素,并提出相应对策,更好地为项目投资服务,减少和避免决策失误,提升可研报告的真实性和完整性。

 

二、项目风险的主要分类

对于不同的项目可研报告论述的内容也不尽相同,涉及的风险也各有不同,在项目的各种随机因素的作用下,项目往往难于实现预测效果,这些不同因素构成了风险的分类,不同项目的风险各有侧重,常见的风险如下:

1.政策与社会风险

我国正处在深化市场体制改革阶段,在项目建设和经营过程中新的经济政策、规范、法规可能出台,涉及的方面可能对项目的影响有利也可能不利。社会的风险也是客观存在,它可能关系到社会一些领域和不同阶层、不同行业利益,包括:社会的和谐、社会的风气、人文环境都可能对项目产生影响,所以政策和社会风险对项目的影响是不能低估的。

2.市场风险

对于有产品的生产型项目,市场风险主要来自三个主要方面:一是项目可研报告中对市场需求的定性与定量分析与实际需求情况有较大偏差;二是可研报告对企业的经营成本和产品销售价格的变化趋势与实际情况有较大偏差,直接影响企业的经济效益;三是对同行业的发展,对企业竞争能力的冲击论证的不够。

3.工艺技术风险

主要是指项目选定的生产工艺技术,是在只追求先进与可靠适用,而其风险产生往往在以下方面:一是按选定的工艺技术要求选择的主要生产设备在产品生产的产量上、质量上是否真正的满足生产需要;二是在操作、维护、保养需更换的配件等方面是否会影响项目的正常运营;三是工艺技术、设备的操作对员工素质的要求也是不可忽视的风险因素,也必须加以预测分析。

4.经济风险

项目经济风险因素主要产生于以下三个方面,一是为追求项目有个较好的经济效益,对一些数据预测的不够准确,包括产品的销售价格和经营成本,二是对外界因素影响项目经济数据的变量预测的不准;三是投入与产出影子价格预测的不确定性缺少分析。

5.生态环境风险

根据国家环境保护法要求,生态环境风险主要指在可研阶段对项目建设、运营阶段排放的污染物对环境、自然资源等方面产生的负面影响程度是否预测分析准确,是否会影响项目的顺利实施,是否会加大项目建设投资、影响项目的正常投产、增加运营成本等都是项目生态环境风险所在。

6.投资风险

项目的投资风险不仅指项目实施过程中产生的不可行性,带来的投资损失的风险,同时也包括可研阶段由于投资估算准确程度和实施阶段各种因素变化给项目带来的风险。此外还有其他四个方面因素,一是实施过程中工程方案的变动使工程量增加;二是对项目建设过程中原材料价格、人工费的上涨预测的不准确,增加项目建设的投资;三是在智能建筑行业中,有几个带有根本性的理论问题,大家较少触及,也从来没有认真地展开讨论过。这些问题如果没有讨论清楚或者概念模糊的话,就有可能在实践中被一些模糊的技术理念误导,走弯路,甚至在人、财、物各方面造成浪费,影响行业的健康发展。“智能”应当是建筑的一个基本功能,它和建筑的许多传统的基本功能,诸如适用、坚固、美观等是并列的。进入2l世纪科技和信息技术飞速发展的时代,建筑便应当在传统的功能之外,加上一个新的功能,这就是“智能”。用这样的定义来解释”智能建筑”或对施工环境的不利因素、工程技术难度预计不够;四是对涉及征地、拆迁方面可能遇到问题预计的不够,上述这几个方面因素是造成投资风险主要方面。

7.融资风险

项目融资风险主要是指项目建设阶段所需资金的筹措可能遇到的不利因素,例如自筹资金出现难度、申请政府扶持资金或银行贷款额度发生变化、投资合作方出现变故等,构成项目的融资风险。

 

三、可研报告中的风险分析与对策

风险是不以人的意志为转移并超越人们主观意识的客观存在,在项目的全寿命周期,风险无处不在、无时不有,但同时风险具有可变性和可预测性,在项目的实施过程中各种风险在质和量上将随着项目的进展,主客观条件不断变化,有些风险完全可以得到控制,在可研阶段对项目涉及的主要风险方面进行分析的目的是让投资者认识和控制风险,在有限的时间和空间内改变风险存在和发生的条件,降低其发生的频率,减少建设项目的损失。其主要对策包括三个主要方面:一是对重点问题加强多方案比选;二是对有关项目主要风险提出专项课题进行分析研究;三是投资、成本构成、销售价格等方面要有充分的风险余地,并在执行过程中实施有效的监控。

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