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一、当前刑事特情工作的困惑 多年来,各级公安机关在侦察破案和社会治安管理实践活动中,积累了诸多的物色、建立、管理和使用刑事特情的经验并发挥了巨大的威力,但是,随着改革开放的不断深人,社会结构的变迁,利益格局的调整,社会亚文化的传播和境外犯罪的源源渗透,使得社会治安形势日趋严峻,出现了许多新的特点,刑事特情工作的许多方面客观上已不能适应对敌斗争的需要,具休表现为: 1、刑事特情数量严重不足 长期以来,由于认识上的偏差,部分刑侦干警认为灰色人物靠不住,弄不好就会出问题,从事特情工作有背黑锅、担风险的危险性,加上部分社会群众不明真相,常常造成这样那样的误解,因此,打心眼里不愿从事特情工作,也就谈不上去物建特情了。 另一方面,少数侦察员认为搞特情是慢功,不如搞排摸来得直接,对待特情工作的热情程度不高,亦不能主动积极做好物建工作。还有少部分干警认为建管用特情是专干的事,与己关系不大,而一些侦察员有心建管,但由于自身任务繁重,没有时间搞,再加上刑侦经费的制约,诸多的不利因素,使得特情的建管工作发展极为缓慢,甚至停滞不 旧金属收购场所的设立,严重缺乏特情网点,对这些地方的控制基本处于失控或半失控状态,没有能将我们的触角延仲到社会的各个角落,一些敌情我们根本无法及时掌握。 4、用情经费不足,制约特情工作 随着改革大潮的冲击,人们的价值观和价值取向发生了根本性的变化,在一些人的心目中,金钱的地位和作用占据了一定的比重,然而一些地方在指导思想上存有误差,往往舍得大投人用于侦破现行案件,却舍不得花有限的金钱买线索,建特情固根基,没能正确处理治本与治标的关系。 而大多数特情认为协助公安机关破案了应“按劳取酬,,而我们给特情的奖金、报酬又时常不能兑现,一些特情认为帮助公安机关办事担风险却捞不到油水,觉得划不来,因而工作的积极性不高,对布置的任务一拖再拖,甚至束之高阁。短缺的特情经费已成为制约特情工作正常开展的一项重要因素。 综上所述,诸多的不足已严重影响了刑事特情发挥侦控案件、汲取各类情报信息的深、广、准的优势,抑制了公安机关打击严重刑事犯罪,驾驭社会治安的职能,加强刑事特J睛工作迫在眉睫。 二、如何加强新形势下的刑事特情工作 1、更新观念,强化特情工作意识 面临日趋严峻的发案态势,刑事侦察工作能否掌握主动权,情报工作将是一个至关重要的方面,在新的形势卞,要广辟刑事犯罪的情报来源,只有牢固树立特情工作意识,大力发展隐蔽力量,才能发挥秘密工作的深、广、准、快的优势,各级刑侦部门的领导是有必要从思想上引起足够的重视,从一定的战略高度来对待这个问题,把这项工作摆上重要位置,推动刑事特情工作的社会化。 2、多措并举,努力创建一支全方位、多层次,动静结合的立体框架的刑事特情队伍 当前刑事犯罪活动复杂多变,犯罪成员结构发生了许多新的变化,要适应斗争形势,特情工作务必在特情的数量、质量和布建的层次上、渠道上下功夫。一方面要注重从外来工副业人员、个体户、社会闲散人员及有劣迹、前科的灰色人物中,物建接敌条件好、活动能力强、愿为我工作的对象为特情,优化队伍结构,增强队伍的活动能力。另一方面还要坚持从不同年龄,不同性别,不同经历,三教九流,形形色色的人员中物建,即除一般群众外,不仅从违法犯罪人员、刑释解教人员、特种行业和销赃场所的“坐地虎”中物建,而且还要从抓获的犯罪团伙成员,现行案犯、“拉网”打击对象中和正在劳改、劳教和人犯中物建特情。其次,在积极物建的同时,要根据当前刑事犯罪活动的规律特点,有针对性地进行布建,力争形成网络,把刑事特情的触角延仲到犯罪分子藏身出没的各个角落。一是针对证券、邮票市场出租、修理、零售、拍卖等行业是犯罪分子销赃的重要场所,在这些行业从业人员中大力物建;二是针对一些违法犯罪人员、流帘犯经常涉足舞厅、卡拉OK厅、旅店、饭店、浴室等场所活动的情况，积极物建特情布控;三是针对城郊附近的出租私房是犯罪分子犯罪或落脚藏身之地，努力在私房出租户中物建一批特情;四是针对一些新兴市场和行业，进行物建，增补防范漏洞;五是有的放矢地在青少年违法犯罪人员中物建一批特情，以适应当前青少年犯罪日趋突出的实际。物建工作中，应当紧扣四个方面的环节，即:情、理、利、义。做到动之以情，晓之以理，诱之以利，加之以义。 3、严格刑事特情管理的科学化、规范化和制度化,着力提高特情工作效能 首先要引人竞争激励机制,充分调动管情干警和特情的工作积极性。把物质奖励与精神鼓励有机地相融合,在严格抓好“三勤”,即勤接待,勤布置,勤检查督促,推动特情为我工作的同时,打破大锅饭,对特情的补助费和奖金按其贡献大小,实行一案一奖,大案大奖,小案小奖,无案不奖。对管情干警按其取得的成绩,适时给予嘉奖、记功。成绩突出的坚决予以提升,从而调动两者的工作积极性,推动特情工作的深人发展。 其次,改革和完善特情管理制度,最大限度地提高情报信息的效用。实践证明,特情工作目标圆满实现的前提,是必须建立一套行之有效的严格、健全的科学管理制度:一是联系接待特情制度。要在“三勤”中将每次接待的情况登记载录,“接 ……
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