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论刑事特情在现代侦查中的作用.doc 阅读：1803次 页数：4页 2012-08-05 举报 论刑事特情在现代侦查中的作用 【摘 要】刑事特情是指由刑事侦查机关领导和指挥的用于刑事案件的侦查、发现和搜集刑事犯罪情报～同各种刑事犯罪作斗争的隐蔽力量。刑事持情包含着以下几层意思:首先～刑事特情是侦查机关行使侦查权的一种方式～只能由刑事侦关机关建立、领导和使用,其次～刑事特情只能用于刑事案件侦查、发现和搜集获取刑事犯罪情报服务,再次～刑事特情是从事秘密侦查活动的隐蔽力量,最后～刑事特情不同于专职的侦查人员～不具有国家刑侦机关的正式编制～而是在侦查机关和侦查人员的领导指挥下～完成特定侦查任务的社会人员。 【关键词】刑事特情,犯罪,现代侦查,犯罪情报 [Abstract] [Key words] 当今社会中，刑事犯罪活动越来越向现代化，智能力、国际化及暴力化方向发展。刑事侦察手段也在不断更新，刑事科学技术、犯罪情报及刑事特情在侦察破案中业已成为侦察破案的三大法宝。 一、刑事特情的涵义和意义 刑事特情是刑事侦部门在同刑事犯罪斗争中建立和使用的一支秘密侦察力量。它是控制复杂场所，搜集犯罪情报、侦破重、特大案件或集团案件，及时制止和揭露犯罪活动不可缺少的一项专门工作。它的根本任务是通过各种渠道搜集犯罪线索为破案服务。因此，利用刑事特情侦破案件的方法又可称为搜集犯罪情报的侦破方法。这一侦破方法不是近代的产物，早在我国古代就有利用特情“以贼治贼”的成功案例。《汉书?张敝传》中记载:汉宣帝时，京都长安“偷盗尤多”，而且，这些“偷盗”已形成有组织的盗窃集团，为首的叫“偷长”。张敞任京兆尹后，经查访了解盗窃集团内幕，遂派人将“偷长”找来，问清其罪行后，不但没有判刑，反而委任为小吏，让他们协助官府破案。这些“偷长”回家后，各自手下的小偷纷纷前来祝贺，“偷长”将小偷们灌醉后，在他们的衣服上涂上红土标记，官府差役等在街上，凡见有红土标记者就捉。“一日捕得数百人，”于是，“市无偷盗”。利用耳目搜集犯罪情报，从而查明案情，缉捕罪犯。所以，刑事特情工作也就是刑事犯罪情报的搜集工作。 刑事特情是刑侦业务基础建设中的重要环节之一。随着犯罪案件的不断上升，大批惯犯、犯罪团伙和集团犯罪的出现，特情耳目的作用显得尤为突出，加强以刑事特情为主体的情报工作对刑侦部门的侦察破案具有重大的意义。1988年我省特情提供情报破获各类刑事案件占破案总数的24(2,。其中破大案要案，765起，占破获大案要案总数的17(2,。所以，刑事特情已成为刑侦部门同刑事犯罪斗争的重要手段。搞好刑事特情工作，刑侦部门就会有源源不断的情报、信息，做到耳聪目明，信息灵通，在打击犯罪斗争中，把握斗争的主动权。 二、刑事特情在刑侦工作中的作用。 刑事特情的特殊身份，决定了它在刑侦工作中有其特殊的作用。 (一)刑事特情是侦破现行重、特大案件的重要手段。 对现行案件的侦察，公安刑侦部门虽克尽职守，竭尽全力，但效果甚微，久侦不破的大 1 1/4页 案要案逐年增加。究其原因就是因为刑侦部门情报信息不灵，耳目闭塞。主动进攻能力低。因此，要改革刑侦部门的被动局面，就必须重视加强秘密力量的建设，将侦察力量打入犯罪分子内部，加快案件的侦破速度。这种利用刑事特情由人到案的侦破方法比刑侦部门按部就班由案到人的侦破方法更能迅速及时地破获案件，充分把握斗争的主动权。扬州市、丰城市等地区去年利用刑事特情协破案件的破案率达30,—40,，九江利用特情破获重大案件九起;铅山县利用一特情破获路劫路盗案件17起。刑侦部门的实际工作表明:刑事特情在破案中有着其他侦察手段所无法具有的功效。而这一特殊功效在打击流窜犯罪斗争中显得尤为突出。 改革开放，推动了社会的人、财、物的大流动。现代化交通工具的普及，使流窜犯罪活动越来越猖獗。流窜犯活动范围广，往往采取跳跃式作案:来得快，作案快，销赃快，去得快，增加了我们破案的难度。因此，根据流窜犯作案的特点，我们利用刑事特情对流窜犯的落脚点，销赃地进行有效地控制，“以流制流”，来打击流窜犯罪。九江市公安局利用一流窜犯罪做特情，在1984年—1986年两年间，防破大案七起，抓获重大流窜犯五名，沉重地打击了流窜犯的嚣张气焰。 (二)刑事特情对有效地侦破预谋案件起重大作用。 预谋犯罪就是指犯罪分子实施犯罪前的一系列有计划、有准备的犯罪谋划过程。它包括了罪犯犯罪心理的形成和成熟，侵害客体的选择，犯罪工具的准备以及作案后逃避侦察等。犯罪分子在这一系列刑事犯罪实践程序中，都渗透和体现了预先策划、设计的特性。这些刑事犯罪活动特点的变化，给公侵刑侦部门在破案上增加了难度和深度。也就是说，刑侦部门处理犯罪的传统对策已经不能完全适应侦破预谋案件。因此，在1984年全国刑侦工作经验交流会上，提出的“主动进攻，先发制敌”的刑侦工作指导思想，就是强调加强对预谋性案件的侦破。 所谓“主动进攻，先发制敌”，就是让刑事特情主动接近犯罪分子，广开线索来源。不局限于搜集已发案件的情报，更主要的是获取待发和即发案件的情报，力争把犯罪消灭在预谋阶段。特别是对可能造成重大影响和损失的劫机、动船、动持人质、爆炸等暴力性犯罪，更应将其消灭在预谋阶段。因此，要将案件消灭在预谋阶段，就必须广泛开辟以秘密力量为主体的犯罪情报来源，加强刑事特情的建设。利用他们主动去开展调查，通过各种渠道了解社会上的危险分子的思想活动动态，搜集预谋犯罪证据，及时将信息传递到公安刑侦部门，使刑侦部门能及时掌握并加以研究，将犯罪消灭在预谋阶段。如上海宁波二市破获的“8?16”重大预谋抢功案，就是上海一刑事特情在搜集情报时发现并及时传递给上海市公安局的。由此可见，刑事特情在侦破预谋性案件中有其重大作用。 (三)刑事特情为预测犯罪提供第一手资料 预测犯罪就是通过对各种犯罪情报的综合研究，预测出某种或某些犯罪今后发展的趋势，从而有利于事先做好防范工作，防止和减少案件的发生。 在以往的观念中，刑事特情工作往往以特情提供的线索能否直接为破案和打击犯罪服务，作为有无价值的标准。随着情报观念的更新，刑事特情的主动性应当增强。当刑事特情的情报输送到公安机关，刑侦人员通过对情报的分析、储存、检索，掌握某个时期刑事犯罪的动态或出现的新情况、新特点，针对性地采取措施，有的放矢加强防范工作。这不仅是改变我们刑侦工作被动局面，变被动为主动的重要环节之一，也是“主动进攻，先发制敌”这一指导思想的充分体现。 预测犯罪必须依靠大量的情报信息。搞好情报搜集的关键就是加强刑事特情的建设。刑事特情作为刑侦部门的耳目，分散在社会各个阶层，遍布于“三教九流”，各行各业。他们与犯罪分子接触频繁，对他们的思想动态，犯罪意图了如指掌。对于刑事特情提供的情报，特别是可靠的特情提供的情报，侦察部门要及时分析研究，联系实际，对今后某个时期刑事 2 2/4页 案件可能出现的新情况新特点作出准确地、客观地估测，这样才能使侦察工作始终处于主动地位，使刑侦工作随时处于最佳状态。如1987年，长春市根据前几年的发案情况以及特情提供的情报，预测出1988年将是犯罪高峰，遂做好防范工作，加强对社会面的控制，积极侦破预谋案件，从而稳定了犯罪率。 三、如何使刑事特情的作用得到最大的发挥。 刑事特情在刑侦工作中的巨大作用，使其地位愈发突出，越来越得到重视。然而，长期以来，刑事特情工作受到传统经验模式和传统观念的影响，使刑事特情在实践中未能最大地发挥作用。究其原因有三:一是一切从“自我”的实际需要出发，“各自为阵”，不从全局着眼，通盘考虑;二是刑事特情认为不属自己所辖范围的情报，不予报告，三是侦察员对特情提供的线索不及时输送给有关地区和部门，导致有的案件甲地特情已掌掌全部犯罪情况，乙地公安机关还在兴师动众，全力侦破，造成人财物不必要的浪费。为使刑事特情的作用得到最大的发挥，刑侦部门必须开展以下几方面的工作。 (一)广泛布建与重点培养相结合 刑事特情的善本功能就是搜集犯罪情报。要做到广泛搜集，刑事特情在数量上就必须有保证。刑侦部门要将自己的触须伸向社会的各个角落，就必须根据不同场所，不同犯罪分子的不同特点，选择布建特情，深入到犯罪分子中间，以便于刑侦部门随时掌握和控制，在广度上拓宽刑事特情的分布面。同时，要注意重点培养，对一些特情，要加强业务指导，提高其业务素质，增强进攻能力，在深度上培养出一批“尖子”特情，为刑侦工作长期服务。所以，在使用特情时，既要提高特情的机动性和进攻能力，又要将特情工作互相衔接，配合使用，既“广”又“尖”，形成主体式，多方他的刑事特情情报控制网。 (二)加强刑事特情工作的横向联系，将获取的情报迅速输入犯罪情报资料系统，以便及时分析和检索 要逐步形成情报系统，变死线索为活情报，更好地服务于侦察工作，就必须加强情报工作的横向联系或交叉的相互协作，对搜集到的犯罪情报线索，无论是本地的还是外地的，都应认真对待，及时追查或输往有关地区，形成一个疏而不漏的刑事特情情报网络，就不会造成以往出现的“情报记脑中，用时想不出”的状况。因此，进一步完善刑事特情工作和情报系统，使之互相配套，才能保持刑侦部门高度敏锐的“嗅觉”和“听觉”才能使刑侦工作在整体上始终处于最佳状态。如上述所举的上海，宁波二市共同破获的“8?16”重大预谋抢劫案，就姓加强情报工作的横向联系，才一举破获的。 (三)从思想上感化，充分调动刑事特情的积极性。 刑侦部门布建的特情，多数为“狄色”特情，将他们改造转化，为我所用，绝不是朝夕之功就能达到的。它需要经过长期的帮助教育，耐心细致地诱导和启发。从思想上加以引导，从生活上加以关心，以诚相待，鼓励其立功赎罪，浪子回头，使其感受到温暖，认识到公安刑侦部门真心诚意地挽救他们，帮助他们，以充分调动他们工作的积极性和主动性。 法国刑警局的创始人尤全?法朗梭?维克多始终坚信:“只有犯人才能对付犯罪”的原则。他本人就是一名多次被捕的罪犯。这与我国古代张敞的以“偷长”协破案件的事例是相吻合的。当然，利用犯人对付犯罪——即所谓的“以贼治贼”之法，虽不完全正确，但也有其独到之处。犯罪分子对自己的同类的情况都比较熟悉，一旦被侦察部门所用，很容易打入犯罪分子内部，搜集犯罪情报，为破案服务。因此，我们要加强对刑事特情思想的教育，以充分调动他们工作的积极性。如某市一被称为“偷王”的犯罪分子，经过我公安人员长达一年的帮助教育，转为特情，为该市摧毁几个偷窃团伙起了重大因用。 四、特情使用应注意的问题。 刑事特情的侦察方法，随着犯罪特点的不断智能化，国际化、暴力化，愈来愈显出它的优越性。利用刑事特情能充分体现出刑侦破案的及时性和准确性，使刑侦部门的工作始终处 3 3/4页 于主动进攻的地位。但由于刑事特情本身的秘密性、复杂性，公安机关在使用时必须注意:特情活动一定要在不违反《刑法》和《刑事诉讼法》的前提下进行。对特情不可偏听偏信，严防造成错案。 当然，刑事特情在刑侦工作中的作用及作用的发挥，并不仅仅包括这几方面。随着犯罪活动的进一步变化和发展，刑事特情的作用及作用的发挥，将会不断地发现和挖掘出来。 综上所述，刑事特情不仅在侦破现行案件发挥重大作用，而且为打击预谋性犯罪和预谋犯罪提供重要依据。因此，刑事特情在刑侦工作中有其它侦察手段所不具备的特殊功效。提高刑事特情的质量，完善特情管理制度和情报系统，发挥刑事特情在刑侦工作中的最大作用。准确及时侦破案件，既是刑事特情工作的重点，同时，也是刑侦工作加强基础建设中的重要环节。 参 考 文 献 【1】 4 |
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