“七站八所”实行属地管理

任何一项改革，都需要抓关键。对于基层治理体系“四个平台”这项关系到基层稳定发展的重要改革来说，抓住了“七站八所”这支队伍，也就抓住了改革的关键。作为改革的亲历者、参与者，对此一定会有很多感悟。

下面我们听听上虞某乡镇干部老张的感悟吧

老张

“我的地盘难做主”！这不仅仅是我一个人的感受，相信也是所有乡镇干部会遇到的困惑。

小李

哦？怎么会呢？

老张

一方面，乡镇工作“千条线、万根针”，涉及到经济发展、城乡建设、民生保障、社会稳定、生态文明等各个领域，事务庞杂、责任重大，每一项工作都关系到企业群众的切身利益。但我们乡镇干部就那么几个人，事多人少的矛盾比较突出，有些事想管确管不过来。而且乡镇缺乏相应的行政执法权，很多事情想管也管不了。

老张

另一方面，区里的市场监管、综合执法、司法、国土、环保等职能部门都在乡镇有派驻机构，也就是我们常说的乡镇“七站八所”。这些机构是从上到下“条线”垂直管理的，乡镇很难“指挥”得动，要他们配合开展工作，很多时候靠的是“面子”。

小李

原来是这样，看来乡镇有乡镇的烦恼啊！

老张

对！基层治理体系“四个平台”的打造，就是为了破解这个尴尬。毫不夸张地说，乡镇“四个平台”，是矩阵化管理在基层治理中的具体实践。

小李

这个听着有点难懂？

老张

其实，具象化了就很容易理解，平台的建成，强化了乡镇对这些派驻机构和人员的属地管理刚性调控，促进“条”与“块”的融合，这样，乡镇与具体职能部门就“捆绑”在了一起，真正拧成一股绳。

老张

2017年6月，我区制定出台了《上虞区政府部门派驻乡镇机构管理办法（试行）》，这让我们的工作有据可依，有章可循了。

小李

也就是说，今后“七站八所”就是乡镇自己的喽？

老张

是的，过去乡镇基层有两种干部，一种是乡镇干部，一种是派驻机构干部。现在的只有一种干部，那就是“平台干部”，乡镇工作力量大大增强。

对群众而言，“四个平台”的建立让大家在家门口就能办好事；对乡镇而言，“四个平台”的建成意味着对派驻机构有了管理、指挥权限，以前有些“看得见、管不着”的事，变成了如今“看得见、管得着、管得好”的具体行动；而对于派驻机构而言，“四个平台”则提供了全新的理念和视角，推动了工作的高效开展。目前，全区12个部门派驻机构832名工作人员全部纳入乡镇属地管理。