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盘龙山森林公园申报国家级森林公园 尊敬的俞处长、各位领导、各位专家： 工 作 汇 报 中共阆中市委 阆中市人民政府 （2012年10月30日） 衷心感谢你们不辞辛劳莅临阆中实地考察指导，使我们受益匪浅，深受鼓舞。 阆中市位于四川省东北部，嘉陵江中上游，幅员面积1878平方公里，总人口88万。阆中是一座历史悠久的文化名城，具有2300多年的光辉历史，拥有国、省重点文物保护单位20余处，风水、科举、三国文化在全国占有重要地位。2006年被联合国地名遗产委员会命名为“千年古县”，2009年成功申报“中国春节文化之乡”。阆中是一处渐入佳境的旅游胜地。拥有“千年古城、天宫风水、构溪湿地”三大核心景区。近2平方公里古城完全按照传统的风水理论规划建设，是全国保存最为完好的四大古城之一。先后荣获“中国青年最喜爱的旅游目的地”、“国际最佳旅游度假胜地”等殊荣。阆中是一个充满活力的区域中心。城市建成区面积接近30平方公里、人口超过25万，中等城市骨架得以构建。广南高速、兰渝铁路穿境而过，机场复建全面启动，嘉陵江渠化加快推进，正成为辐射周边的重要交通节点。阆中也是一个生态和谐的绿色之城。全市森林面积106万亩，森林覆盖率达45.9%。城区山围四面、水绕三方，山水城融为一体，被誉为“嘉陵第一江山”。境内1.5万公顷的构溪河湿地，被批准为国家级湿地公园；锦屏山、盘龙山等公园风光秀丽，人与自然和谐共融。 下面，我就阆中盘龙山森林公园申报国家级森林公园相关情况作简要汇报。 一、基础与优势 我市盘龙山森林公园早于1995年被批准为省级森林公园。此次申报国家级森林公园，具有良好的基础与优势。 一是景观资源丰富独特。盘龙山森林公园地处阆中保宁城区四周，环抱拥有2300年历史的风水古城，一条太极般曲折写意的嘉陵江穿行其间；川东北极具代表性的浅丘针叶林群落稳定，近千种动植物保护良好；山林、古城、江水巧妙而从容绘制出的环城森林景观无可复制、尤为珍贵，具有十分重要的研究保护价值和开发利用价值。 二是资源环境十分优越。园内秀峰云集，林木葱郁，森林覆盖率达75.6%，全年空气清新，负离子含量高达3400个立方厘米，细菌含量仅为国家标准的12.2%，具有极强的保健功效，是市民的天然氧吧；环境保护良好，城市水源地处于其间，地表水质量达国家二级标准、土壤质量达国家一级标准，是阆中的生态屏障。 三是休闲旅游潜力巨大。阆中是四川省重点打造的“嘉陵江流域生态文化旅游区”的核心，已建成2个国家4A级风景区，正在争创国家5A级风景区、国家级旅游度假区和国际风水文化体验区，全力争取阆中古城和古蜀道捆绑申遗，旅游产业正加速发展。盘龙山森林公园是阆中休闲旅游的重要组成部分，资源丰富，区位优越，前景广阔。 二、举措与成效 盘龙山国家森林公园是阆中建设“中国最具吸引力的国际休闲旅游城市”的重要内容。对此，我们高度重视、长抓不懈，做了大量富有成效的工作。 一是加强领导，健全机构。我市成立了以市政府主要领导任组长，市委、市政府分管领导任副组长，林业、旅游、公安、交通、环保以及相关乡镇、街道办事处主要负责人为成员的申报工作领导小组，具体负责申报组织、管理、实施工作。同时，成立了盘龙山森林公园管理处，选派专门人员负责日常工作，具体做好公园总体规划、动植物保护、造林绿化、环境保护、森林防火和有害生物防治等工作，为申报工作扎实推进提供了坚强有力的组织保障。 二是科学规划，合理布局。拟建的四川盘龙山国家森林公园规划总面积2330.5公顷，涉及沙溪、保宁、七里、江南、文成等5个办事处和乡镇的15个村（居）委会，涵盖大小盘龙山、玉台山、大北山、灵山、锦屏山、大烟山、濠口梁、王家山等群山。为确保申报的可行性和说服力，2010至2011年，我市在反复论证研讨的基础上，多次邀请四川省林业科学研究院现场调查、实地规划，2012年完成了拟建四川盘龙山国家森林公园的可行性研究。随后又进行了数次调查，于2012年9月完成可研报告，经省林业厅审查评定合格后转报国家林业局。根据可研报告，将公园划分为生态游览区、休闲度假区、管理服务区和生态保育区四大景区，明确了公园的发展思路和目标，为公园描绘了长远发展蓝图。 三是广泛发动，营造氛围。市委、市政府多次召开申报工作专题会议，明确工作责任，部署工作任务；充分利用网络、电视、广播、报刊等媒体，进行多角度、多层面宣传。通过不同途径和多种形式的宣传造势，营造了人人支持申报工作、人人参与创建活动的良好氛围。目前，土地权属国家所有的嘉陵江水域、锦屏山、滕王阁、盘龙山部分地段和部分属集体所有地段，均在相关部门、村社、群众配合支持下，统一由盘龙山国家森林公园管理处经营管理；公园内及周边群众保护森林资源、开发生态旅游、建设森林公园愿望强烈，为建设盘龙山国家森林公园奠定了坚定基础。 四是强化责任，狠抓落实。我们严格实行申报工作目标考核督查制，坚持跟踪督查、现场督办。对基础工作完善、重点资源管理、周边环境整治、旅游软环境打造等申报工作落实到部门、到人头，并由目标办、效能办定期不定期考核检查、挂牌通报，随时掌握工作进度，及时协调处理相关问题。通过这些举措，促进了申报工作的有序开展。 三、规划与打算 国家级森林公园建设是一项系统性、长期性工程。我市将继续按照“统筹规划、严格保护、合理开发、永续利用”的要求，进一步优化资源配置，完善基础设施，努力把园区建设成为多功能综合性森林生态旅游胜地。 (一)科学编制建设规划。我们将大力实施“名师规划”战略，以国际化的视野和一流的标准，邀请知名专业机构和专家学者对公园进行规划设计，重点抓好空间布局、园林景观、关键节点的规划设计工作，将盘龙山森林公园打造成川东北地区得天独厚、宜居宜游的森林公园和天然氧吧，使其成为阆中旅游的重要组成部分。同时，结合“两区”创建工作，统筹规划打造锦屏山、大佛寺、玉台观、嘉陵江绿化等景区景点，使阆中旅游迅速实现上档升级、跨越发展。 (二)全面加强生态保护。采取“改、造、封、管、防”等措施，全面推进国家森林公园和国家生态市创建，加快营林造林的工作力度，着力提高植被覆盖和森林质量。加快林间公路、瞭望塔等防火、防病、防虫基础设施建设，完善旅游生态环境。加快排污基础设施建设，规范生活污水和生活垃圾处理，对饮用水源保护区内的规模化养殖业实施搬迁，大力发展生态观光农业，加强嘉陵江沿线田地及山体的绿化、美化，科学、有序进行河道采砂，切实保护嘉陵江流域的生态环境。 (三)大力强化创建基础。市委、市政府将继续把森林公园建设列为全市重要议事日程，对照国家森林公园建设标准，确立工作目标，细化工作举措，层层建立目标责任制，保障创建工作顺利开展。积极探索多元化筹资机制，逐年增加市财政资金投入，整合区域内各种项目资金，吸引社会资金参与森林公园建设，深入探索集体林权制度改革，完善相关配套政策，有效破解资金瓶颈。深入挖掘公园文化内涵，大力普及森林科普文化知识，进一步扩大盘龙山国家森林公园的知名度和影响力。强化创建激励措施，对推诿扯皮、工作不力的单位和个人，实行严格问责，确保盘龙山国家森林公园创建成功。 尊敬的各位领导、各位专家，我市盘龙山森林公园申报国家森林公园各项准备业已就绪，各种条件已经具备。我们将以此次考察指导为契机，充分汲取各位领导和专家的意见，增添措施，积极整改，努力把这一功在当代、利在千秋的事业办实办好，为美化阆中人居环境、促进旅游上档升级、加快经济社会发展而不懈努力！ 谢谢大家！ |
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